WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 


Защита прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть

На правах рукописи

ПОВНАЯ Марина Владимировна

Защита прав бытовых потребителей

в обязательствах снабжения товарами

через присоединенную сеть

Специальность 12.00.03 Гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва

2010

Диссертация выполнена на кафедре гражданского права и процесса

ФГОУ ВПО «Академия права и управления

Федеральной службы исполнения наказаний»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Блинкова Елена Викторовна.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Баринов Николай Алексеевич;
кандидат юридических наук, доцент Павлова Елена Владимировна.
Ведущая организация: Тверской государственный университет.

Защита состоится «29» октября 2010 г. в ____ час. на заседании диссертационного совета Д 521.023.02 при Московской академии экономики и права по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права.

Автореферат разослан «28» сентября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент Ю. С. Харитонова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации государственная политика в области коммунального снабжения направлена на реализацию и защиту конституционного права человека и гражданина на жилище. Правовые основы функционирования и техническая база жилищно-коммунального хозяйства в основном были сформированы в период плановой экономики, в условиях искусственно занижаемых стоимостей топлива и ресурсов. Переход к свободному ценообразованию на основные виды топлива и рост цен, практически без изменения технической базы и организационных структур муниципального уровня, определил развитие кризиса коммунального хозяйства, что отрицательно сказывается на снабжении товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей.

Защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства выступает одной из существенных социально значимых функций государства, требующей в первую очередь нормативного закрепления правового статуса бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть. Соглашаясь с тем, что обеспечение прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере должно сочетать административные и гражданско-правовые механизмы их защиты, все же последнее в условиях рыночной экономики и свободы гражданского оборота имеет приоритетный характер. Административный же ресурс защиты прав потребителей преимущественно должен заключаться в систематическом и целенаправленном государственном контроле над соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

Актуальность темы настоящего исследования определяется несовершенством гражданско-правового механизма защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть, подтверждением чему служат материалы судебной и претензионной практики в этой сфере. Проблемы, возникающие, в том числе в связи с толкованием нормативных правовых актов в сфере снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть, во многом обусловлены отсутствием единой позиции, во-первых, о понятии и сущности договора снабжения товарами через присоединенную сеть, во-вторых, о месте данного договора в системе российского договорного права, в-третьих, о влиянии цели потребления на правовой режим снабжения товарами через присоединенную сеть и правовой статус потребителя. Вышесказанное свидетельствует о необходимости научного исследования названных проблем и формулировании теоретических положений и предложений по совершенствованию правового регулирования защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть и правоприменительной практики.

Степень научной разработанности темы исследования. В российской цивилистической науке проблемы правового регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть становились объектом как докторских (Блинкова Е.В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации. М., 2005), так и кандидатских диссертационных исследований (Верзаков Е.И. Договор снабжения электрической энергией в гражданском праве России. Иркутск, 2006; Головкина Д.В. Гражданско-правовое регулирование договора снабжения тепловой энергией в Российской Федерации. М., 2008; Матиящук С.В. Особенности правового регулирования снабжения электроэнергией бытового потребителя. Иркутск, 2005; Москвичев А.Ю. Гражданско-правовое регулирование договоров газоснабжения жилых помещений граждан. М., 2008; Огиренко Е.Б. Договор снабжения электрической энергией в предпринимательской сфере Российской Федерации. Самара, 2005; Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России. М., 2004; Свирков С.А. Структура договорных связей по снабжению электрической энергией. М., 2006; Степанова В.Е. Гражданско-правовое регулирование отношений коммунального обслуживания. М., 2009; Фаустов С.А. Правовое регулирование электро и теплоснабжения в системе энергоснабжения Российской Федерации. М., 2004; Цибирова И.Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации. М., 2004; Чибис А.В. Договор теплоснабжения в российском гражданском праве. Рязань, 2006; Яхонтова А.А. Правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект). М., 2005), однако работ, которые бы комплексно рассматривали защиту прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть, в отечественном гражданском праве нет.





Цель диссертационного исследования заключалась в разработке теоретической концепции защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть; во исполнение данной цели ставились следующие задачи:

– анализ системы нормативно-правового регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей;

– определение понятия, правовой сущности и места договора снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей;

– анализ содержания права на снабжение товарами через присоединенную сеть в бытовых целях;

– определения прав и обязанностей потребителя в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть;

– выявление мер и определение форм защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть;

– установление особенностей порядка защиты прав потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть;

– анализ мер защиты прав и интересов, имеющих признаки ответственности;

– разработка и обоснование предложений по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере снабжения товарами через присоединенную сеть и защиты прав бытовых потребителей; предметом исследования – нормы гражданского права, регулирующие отношения в сфере снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть бытовых потребителей и защиты их прав, а также доктрина гражданского права, договорная и судебная практика.

Методологическая основа и методы исследования. В работе использовались следующие общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, исторический, сравнительный и системный анализ, метод эксперт­ных оценок.

Научная новизна заключается в том, что работа представляет собой монографическое комплексное исследование понятия, юридической природы и содержания защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть. В диссертации предложена система нормативно-правового регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей; определено понятие и место договора снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей, а также его правовая сущность; комплексно исследовано право на снабжение товарами через присоединенную сеть в бытовых целях; установлены особенности порядка защиты прав потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть; предложена система мер защиты прав и интересов, как имеющих признаки ответственности, так и относящихся к иным средствам защиты.

На защиту выносятся следующие выводы и предложения:

1. Специальное нормативное регулировании снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей включает § 6 главы 30 ГК РФ, специальные акты, регулирующие снабжение отдельных видов товаров, и Правила предоставления коммунальных услуг, утверждаемые Постановлением Правительства РФ. Параграф 2 главы 30 ГК РФ о розничной купле-продаже и Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» применяются в субсидиарном порядке, в случае отсутствия содержащихся в них правил непосредственно в специальных нормативных актах, регулирующих снабжение товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей.





2. Договор снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей – это соглашение, по которому снабжающая организация обязуется снабжать потребителя товаром (электрической или тепловой энергией, горячей и питьевой водой, паром, газом и иными товарами) в обус­ловленных пределах (количестве) и определенного качества в целях, прямо не связанных с извлечением прибыли или иного дохода, а потребитель обязуется оплачивать принятый товар, а также соблюдать преду­смотренный договором режим его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых в связи с этим прибо­ров и оборудования.

3. Признаками договора снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей, позволяющими выделить его в отдельный подвид договоров снабжения товарами через присоединенную сеть, являются в совокупности: особый предмет договора (особый товар как таковой и действия по его передаче); особый субъектный состав; особая цель – потребление товара для бытовых нужд. При этом особый способ заключения договора снабжения бытового потребителя, особые права и обязанности сторон установлены законодателем с целью защиты потребителя как экономически более слабой стороны в договоре.

4. В качестве потребителя как стороны по договору снабжения товарами через присоединенную сеть бытового потребителя могут выступать как физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, так и юридические лица, имеющие в собственности принимающие устройства, присоединенные непосредственно к сетям снабжающей организации, либо не имеющие таковых, снабжение которых осуществляется в целях, прямо не связанных с извлечением прибыли и иного дохода.

5. В зависимости от того, имеется или нет у потребителя в
собственности принимающее устройство, присоединенное непосредственно к сетям снабжающей организации, структура договорных связей между субъектами отношений по снабжению может быть соответственно простой или сложной. Отношения по снабжению бытового потребителя, принимающее устройство которого непосредственно не присоединено к сетям снабжающей организации, должны облекаться в форму трехстороннего соглашения, заключаемого между снабжающей организацией, территориальной сетевой организацией, в собственности (или ином вещном праве) которой находятся сети, и потребителем.

6. Договор снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей может быть заключен посредством конклюдентных действий, при этом в последующем он может быть облечен как в письменную, так и сохранить устную форму. Возможность заключения договора в конклюдентной форме является мерой защиты прав бытовых потребителей в преддоговорных отношениях.

7. Ограничение ответственности снабжающих организаций размером реального ущерба не отвечает особому характеру обязательств, связанному со снабжением товарами в бытовых целях, в которых осуществляется снабжение и потребление. С одной стороны, потребительский характер обязательств снабжения товарами через присоединенную сеть определяет невозможность требований абонентов об уплате упущенной выгоды, но не исключает возможности компенсации морального вреда, в случаях снабжения физических лиц, и репутационного вреда, в случае снабжения юридических лиц. С другой стороны, потребительский характер обязательств снабжения товарами через присоединенную сеть определяет невозможность требований снабжающих организаций возмещения вреда сверх реального размера, которым следует установить стоимость товара.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды таких отечественных уче­ных, как Агарков М.М., Бари- нов Н.А., Блинкова Е.В., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Иоффе О.С., Кабалкин А.Ю., Клейн Н.И., Корнеев С.М., Коршунов Н.М., Лахно П.Г., Плиев Э.Г., Садиков О.Н., Санникова Л.В., Сейнароев Б.М., Степанов Д.И., Суханов Е.А., Тархов В.А., Толстой Ю.К., Халфина Р.О., Челышев М.Ю., Ченцов Н.В., Чигир В.Ф., Шаблова Е.Г., Шафир А.М., Шерстобитов А.Е., Шешенин Е.Д. и многих других, касающиеся проблем нормативного регулирования обязательств и защиты прав потребителей, заключения договора, гражданско-правовой ответственности и др.

Нормативную базу исследования составили положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, которые в той или иной степени затрагивают вопросы правового регулирования защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть.

Эмпирической основой исследования послужила судебная и судебно-арбитражная практика по спорам, возникающим из договоров снабжения товарами через присоединенную сеть, опубликованная в печати и собранная автором лично (115 дел), а также материалы претензионной практики, используемой ресурсоснабжающими организациями в работе с потребителями.

Теоретическая значимость исследования заключа­ется в том, что выводы и предложения, научные положения, сформу­лированные диссертантом, углубят теорию российского граждан­ского права в сфере защиты прав потребителей, а также могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов и учебном процессе высших учебных заведений юридического и экономического профилей.

Практическая значимость диссертационной работы определяет­ся тем, что положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, могут служить основой для совершенствования российского законодательства в сфере защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть. Практические предложения могут быть использованы в договорной работе юридических отделов и служб снабжающих организаций и их абонентов, в судебной и арбитражной практике сторон договоров снабжения товарами через присоединенную сеть.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования были обсуждены и одобрены на кафедре гражданского права и процесса Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, а также нашли отражение в докладах, сделанных на международных и всероссийских научно-практических конференциях, в том числе: круглом столе «Уголовно-исполнительное и гражданское законодательство: проблемы соотношения и применения» в рамках международной научно-практической конференции «10 лет Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации» (Рязань, Академия ФСИН России, 2007 г.); IX Международной научно-практической конференции «Право на защите прав и свобод человека и гражданина (к 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека)» (г. Москва, МГУ, 2008 г.), всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы защиты прав человека в России» (г. Москва, РАЮН, 2009 г.) и других.

Основные положения диссертационного исследования были внедрены в практиче­скую деятельность организаций по защите прав потребителей и использованы в учебном процессе при прове­дении лекционных, семинарских и практических занятий по соответствующим темам дисциплины «Гражданское право» в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Структура диссертации определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами, включает введение, три главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список используемой литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются предмет, цель и задачи исследования, раскрывается степень ее научной разработанности, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов диссертационного исследования.

Первая глава – «Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей: общие положения» – состоит из двух параграфов, в рамках которых рассматриваются общие положения нормативно-правового и договорного регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей.

В первом параграфе – «Система нормативно-правового регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей» – раскрывается содержание и определяется авторская позиция о системе и иерархии нормативных правовых актов в сфере регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей.

Гражданский кодекс Российской Федерации впервые комплексно урегулировал отношения только по снабжению электрической и тепловой энергией через присоединенную сеть, определив их порождающий договор энергоснабжения как разновидность купли-продажи (§ 6 гл. 30 ГК РФ). Другие ресурсы (товары), такие как газ и вода, вынесены за пределы отношений энергоснабжения, хотя, как указывает п. 2 ст. 548 ГК РФ, правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Проведенный анализ специальных нормативных актов показал, что регулирование обязательств по снабжению через присоединенную сеть иными товарами отходит от правил, установленных ГК РФ. Например, договор по снабжению газом определяется как договор поставки (ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69 «О газоснабжении в РФ», п. 5 Правил поставки газа в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ 5 февраля 1998 года № 162). В Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167, установлено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п. 11). Но модель есть не что иное как сам договор; между тем, ч. 2 ст. 548 ГК РФ указывает на то, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547), а не сам договор.

Описывая структуру нормативно-правового регулирования снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей, автор помимо ГК РФ включает в нее Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (далее – Закон), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 1 Закона). В работе отмечается, что обязательства по снабжению товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей, преимущественно именуемые коммунальными услугами, прямо не включаются ни ГК РФ, ни Законом в сферу правовой защиты потребителей. Этот пробел (возможно не имеющий принципиального значения) восполняет Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии со статьей 157 которого Правительство Российской Федерации в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг постановлением от 23 мая 2006 г. № 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила), признав утратившими силу ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1099 «Об утверждении предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов». Это также отвечает и п. 2 ст. 1, что Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг), что соответствует смыслу нормы п. 4 ст. 3 ГК РФ.

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1). Диссертант особо подчеркивает, что д ействие Правил распространяется как на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях государственного и муниципального, так и частного жилищных фондов (п. 2).

Параграф 2 главы 30 ГК РФ о розничной купле-продаже и Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», применяются в субсидиарном порядке, в случае отсутствия содержащихся в них правил непосредственно в специальных нормативных актах, регулирующих снабжение товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей

Во втором параграфе – «Понятие, сущность и место договора снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей» – на основании единого наиболее эффективного и используемого в данном случае способа доставления товара (электрической и тепловой энергии, газа, горячей и питьевой воды) потребителям – через присоединенную сеть, несмотря на отличное назначение и разную физическую природу, обосновывается объединение в одну группу договоров, оформляющих отношения по их передаче.

Договор снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей – это соглашение, по которому снабжающая организация обязуется снабжать потребителя товаром (электрической или тепловой энергией, горячей и питьевой водой, паром, газом и иными товарами) в обус­ловленных пределах (количестве) и определенного качества в целях, прямо не связанных с извлечением прибыли или иного дохода, а потребитель обязуется оплачивать принятый товар, а также соблюдать преду­смотренный договором режим его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых в связи с этим прибо­ров и оборудования.

Признаками договора снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей, позволяющими выделить его в отдельный подвид договоров снабжения товарами через присоединенную сеть, автор считает: особый предмет договора (особый товар как таковой и действия по его передаче); особый субъектный состав; особая цель – потребление товара для бытовых нужд. При этом особый способ заключения договора снабжения бытового потребителя, особые права и обязанности сторон установлены законодателем с целью защиты потребителя как экономически более слабой стороны в договоре.

Также в качестве квалифицирующего признака договора снабжения товарами через присоединенную сеть автор предлагает потребление, не совпадающее в целом с понятием «потребительской цели». Поскольку гражданское законодательство не содержит определение термина «потребительской цели», равно как и «бытовой цели», в практической деятельности это приводит к различным толкованиям, которые сводятся к противопоставлению их «предпринимательским». Несмотря на то, что потребительские цели гражданина не совпа­дают с потребительскими целями юридического лица, для последнего любая эксплуатация, не подпадающая под понятие «использование в предпринимательской деятельности», должна рассматриваться как исполь­зование в потребительских целях. С учетом действующего законодательства и используемой договорной практики, производственная цель использования товара видоизменяет договор, превращая его в «обычную» куплю-продажу. Последнее позволяет автору сделать вывод, что в качестве потребителя как стороны договора снабжения товарами через присоединенную сеть бытового потребителя могут выступать как физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, так и юридические лица, имеющие в собственности принимающие устройства, присоединенные непосредственно к сетям снабжающей организации, либо не имеющие таковых, снабжение которых осуществляется в целях, прямо не связанных с извлечение прибыли и иного дохода.

Вторая глава – «Правовой статус бытового потребителя в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть» – состоит из двух параграфов, в рамках которых анализируются общие права потребителя на снабжение товарами через присоединенную сеть в бытовых целях, а также права и обязанности потребителя, входящие в содержание обязательств снабжения товарами через присоединенную сеть.

В первом параграфе – «Право на снабжение товарами через присоединенную сеть в бытовых целях» – отмечается, что контрагентом снабжающей организации по указанному договору может быть потребитель, оборудование которого имеет технологическое присоединение к сетям организации, оказывающей услуги по передаче товара в качестве основного вида деятельности.

Право на снабжение товарами через присоединенную сеть в бытовых целях осуществляется посредством заключения договора снабжения соответствующим товаром (электрической или тепловой энергией, газом, водой) через присоединенную сеть.

Поскольку не все потребители могут быть присоединены к территориальным распределительным сетям, некоторые из них с целью получения товара (ресурса) присоединяют свое оборудование к сетям потребителя, чье оборудование имеет подобное присоединение, что видоизменяет договор.

Поскольку условия о количестве и качестве товара, цене, сроке действия договора, режиме потребления не являются существенными при заключении договора снабжения с бытовым потребителем, а следовательно, и не подлежат согласованию, право на снабжение реализуется посредством присоединения.

Уклонение от заключения договора по мнению автора может повлечь для снабжающей организации, в от­ношении которой установлена обязанность заключить договор, два вида юридических последствий: решение суда о понуждении к заключению до­говора, которое может быть принято по заявлению другой стороны, напра­вившей оферту; обязанность возместить другой стороне убытки, причинен­ные уклонением от заключения договора, что также производится по реше­нию суда в случае необоснованного уклонения от заключения договора.

Во втором параграфе – «Права и обязанности потребителя в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть» – анализ нормативных правовых актов в сфере снабжения отдельными товарами (ресурсами) через присоединенную сеть позволил определить унифицированный правовой статус потребителя в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть, включающий в себя права и обязанности. Потребитель имеет право:

1) получать в необходимых объемах товар надлежащего качества, безопасный для его жизни, здоровья и/или не причиняющие вреда его имуществу;

2) получать от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате товара (лично или через своего представителя);

3) получать от исполнителя акт о непредоставлении или предоставлении товара ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки;

4) получать от исполнителя информацию об объемах и качестве товара, условиях его предоставления, изменении размера платы и порядке их оплаты;

5) требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при непредоставлении товара или предоставлении его ненадлежащего качества в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и договором;

6) требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления товара ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Потребитель обязан:

1) при обнаружении неисправностей (аварий) оборудования, коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета немедленно сообщать о них исполнителю и в аварийно-спасательную службу, а при наличии возможности - принимать все возможные меры по их устранению;

2) в целях учета товара, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений;

3) обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении;

4) в заранее согласованное с исполнителем время (не чаще одного раза в шесть месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета;

5) информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования товара и его оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений;

6) своевременно и в полном объеме вносить плату за товар. В случае невнесения в установленный срок платы за товар потребитель уплачивает исполнителю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает потребителя от внесения платы за коммунальные услуги;

7) нести иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и договором.

Третья глава – «Формы и способы защиты прав бытового потребителя в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть» – состоит из двух параграфов, в рамках которых анализируются формы и меры защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть, в том числе имеющие признаки мер гражданско-правовой ответственности.

В первом параграфе – «Формы и меры защиты прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть» – отмечается, что вследствие особого характера исполнения обязательств снабжения товарами через присоединенную сеть, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, при нарушении исследуемых договоров наиболее эффективны специфические меры, именуемые мерами оперативного воздействия. Применение их возможно, когда обязанная сторона не выполнила обязательства в установленный срок, уклоня­ется от выполнения тех или иных действий, ненадлежащим образом исполняет обязательства или иным образом допускает нарушения договорного обязательства. В отношениях снабжения наибольшее применение имеют меры, связанные с обеспечением встречного удовлетворения.

На основе анализа нормативно-правовых актов, регулирующих снабжение отдельными товарами через присоединенную сеть, автором предлагаются унифицированные правила применения мер оперативного воздействия на снабжающую организацию (исполнителя), нарушающего свои обязанности по договору.

Также в работе рассмотрены меры оперативного воздействия на потребителя:

1) при наличии задолженности потребителя по снабжению товарами через присоединенную сеть (в том числе, по предварительной оплате или открытию аккредитива, если такие условия предусмотрены договором), более чем за один период платежа допускается приостановление исполнения обязательств по снабжению путем введения частичного ограничения режима в порядке, установленном специальными нормативно-правовыми актами;

2) в случае неисполнения абонентом требований об устранении в указанный в уведомлении срок нарушений, явившихся основанием введения частичного ограничения режима, допускается приостановление исполнения обязательств снабжения путем введения полного ограничения режима в порядке, установленном специальными нормативно-правовыми актами;

3) при выявлении случаев неучтенного потребления товара при снабжении через присоединенную сеть, осуществляемого потребителем, в том числе путем изменения показаний средств измерений, самовольного присоединения к сети (трубопроводу) принимающих устройств, минуя средства измерений, или с нарушением схем учета снабжаемого товара, и иных противоправных действий, допускается отказ снабжающей организации от исполнения обязательств по снабжению путем введения полного ограничения режима.

Меры оперативного воздействия применяются также к абонентам, не обеспечивающим надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Если неудовлетворительное состояние принимающих устройств абонента, удостоверенное органом государственного надзора, угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, снабжающая организация вправе прекратить или ограничить снабжение такого абонента, предупредив его о принятии указанных мер.

Диссертант выступает за введение общего – судебного – порядка одностороннего расторжения договора снабжения товаром через присоединенную сеть как в отношении абонента – физического лица, так и в отношении юридического лица, обосновывая это потребительским характером снабжения товаром через присоединенную сеть. На наш взгляд, цель потребления товара не может определять форму расторжения договора снабжения.

Во втором параграфе – «Ответственность в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть в бытовых целях» – отмечается снижение достигнутого ранее уровня защиты прав потребителей. Так, согласно положениям п.1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин (данное понятие само по себе требует особых разъяснений) не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. При этом, если по смыслу ст. 90 ЖК РФ (при буквальном толковании слов и выражений, содержащихся в ней) необходимым условием для подобного выселения должно служить одновременное не внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то согласно п.1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ достаточным условием для расторжения (в судебном порядке) договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя может быть соответствующее не внесение платы только за коммунальные услуги, что может порождать двоякое толкование и неоднозначное правоприменение рассматриваемых норм.

По мнению автора, указанные положения никак не корреспондируются с принципами конституционных гарантий прав граждан на жилище, закрепленных в ч. 3 ст. 1 ЖК РФ, и необоснованно завышают степень тяжести соответствующей гражданско-правовой ответственности потребителей по сравнению с нормами, действовавшими до 1 марта 2005 года.

Другой негативной новацией нового ЖК РФ с точки зрения интересов потребителей следует считать ч. 14 ст. 155. До последнего времени одним из самых распространенных нарушений прав потребителей в сфере ЖКХ являлось принудительное взыскание с граждан пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг, в основе которого, как правило, лежали соответствующие положения п. 2.5 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 № 1099, предусматривающие за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги начисление пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки. Между тем, неустойка (пеня) как способ обеспечения исполнения обязательств согласно ст. 330 ГК РФ может быть предусмотрена только федеральным законом или договором.

Ограничение ответственности снабжающих организаций размером реального ущерба не отвечает особому характеру обязательств, связанному со снабжением товарами в бытовых целях, в которых осуществляется снабжение и потребление. С одной стороны, потребительский характер обязательств снабжения товарами через присоединенную сеть определяет невозможность требований абонентов об уплате упущенной выгоды, но не исключает возможности компенсации морального вреда, в случаях снабжения физических лиц, и репутационного вреда, в случае снабжения юридических лиц. С другой стороны, потребительский характер обязательств снабжения товарами через присоединенную сеть определяет невозможность требований снабжающих организаций возмещения вреда сверх реального размера, которым следует установить стоимость товара.

В заключении диссертации содержатся основные выводы и положения, сформулированные автором, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

  1. Повная М.В. Защита прав бытовых потребителей в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть // Российский судья. 2009. № 8. – 0,4 п.л. (журнал, включен в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий);
  2. Повная М.В. Право на снабжение товарами через присоединенную сеть в бытовых целях // Гражданское право. 2010. № 1. – 0,25 п.л. (журнал, включен в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий);
  3. Повная М.В. Ответственность за нарушение условий о качестве снабжения товарами через присоединенную сеть // Актуальные вопросы современного российского законодательства и организации деятельности уголовно-исполнительной системы: Сб. науч. тр. докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 3. – Рязань: Академия ФСИН России, 2008. – 0,45 п. л.;
  4. Повная М.В. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям // Актуальные вопросы современного российского законодательства и организации деятельности уголовно-исполнительной системы: Сб. науч. тр. докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 4. – Рязань: Академия ФСИН России, 2009. – 0,25 п. л.;
  5. Повная М.В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть бытовых потребителей // Гражданское право. 2009. № 2. – 0,25 п.л./0,45 п. л. (в соавт. с Блинковой Е.В.);
  6. Повная М.В. Защита прав учреждений УИС в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть // Реформа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. К 10-летию передачи УИС из ведения МВД в ведение Минюста и 15-летию со дня принятия Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: сборник материалов межвузовской научно-практической конференции, 27 ноября 2008 г.: в 2 частях. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2009. Ч. 2. – 0,35 п.л.;
  7. Повная М.В. Правовой статус бытового потребителя в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть // Гражданское право. 2009. № 4. – 0,25 п.л.;
  8. Повная М.В. Договор снабжения товарами через присоединенную сеть в бытовых целях // Гражданское право: Ежегодный научно-практический альманах. Вып. 1 / Отв. ред. д.ю.н., проф. Е.В. Блинкова. М.: Издательская группа «Юрист», 2009. – 0,5 п.л.

ПОВНАЯ Марина Владимировна

Защита прав бытовых потребителей

в обязательствах снабжения товарами

через присоединенную сеть

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Подписано в печать 24.09.2010. Формат 60x90 1/16. Печать офсетная № 1.

Печ. л. 1,0. Заказ 1185. Тираж 100 экз.

ООО «Северный город – 7», тел./факс 916-75-54

e-mail: nordcity@mail.ru



 


Похожие работы:

«Сараев ВладимирВасильевич УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНАСОВРЕМЕННОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГОСПОРТА В РОССИИ Специальность 12.00.08– уголовноеправо и криминология; уголовно-исполнительноеправо Диссертация на соисканиеученой степени кандидата юридическихнаук Научныйруководитель: Заслуженный юрист РоссийскойФедерации, доктор юридическихнаук, профессор В. В.Векленко Омск 2009 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА I.СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ И...»

«Бунятова Фарида Джамал кызы НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ В РОССИЙСКОМ И ФРАНЦУЗСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ. Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право;семейное право; международное частное право. АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2012 Работа выполнена на кафедре международного частного и гражданского права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России. Научный...»

«Удальцова Наталья Григорьевна Правовая природа первичного публичного предложения (размещения) ценных бумаг Специальность – 12.00.03. – Гражданское право, предпринимательское право; семейное право; международное частное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2010 Работа выполнена в Федеральном государственном научно-исследовательском учреждении Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве...»

«Полынкова Елена Геннадьевна ПРИЗНАНИЕ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ Специальность: 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право, международное частное право Специальность: 12.00.06 – Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2008 Работа выполнена на кафедре земельного и экологического права...»

«КОСТИН Юрий Викторович ИДЕИ СООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И НРАВСТВЕННОСТИ В ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ МЫСЛИ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX – НАЧАЛА XX ВЕКА Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва 2008 Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии...»

«Объявление о защите диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Диссертационный совет по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 521.005.02 при Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова объявляет, что Головкина Анастасия Геннадьевна представила диссертацию на тему: Государственная система профилактики правонарушений в современной России  на соискание ученой...»

«БУТОВЕЦКИЙ АЛЕКСЕЙ ИГОРЕВИЧ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2010 Диссертация выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Государственного образовательного учреждения высшего...»

«Александрова Мария Александровна ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук Санкт-Петербург – 2007 Работа выполнена на кафедре гражданского права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного...»

«ГРИГОРЬЕВ Игорь Владимирович МЕ Х АНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ОБЯЗАНН О СТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ОТ Е ЧЕСТВА ПУТЕМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА О ПРОХОЖД Е НИИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Специальность: 12.00.02. — конституционное право; муниципальное право. 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва — 2008 Работа выполнена на кафедре государственно-правовых...»

«Терещенко Людмила Константиновна Правовой режим информации Специальность: 12.00.14 – Административное право, финансовое право, информационное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва-2011 Работа выполнена в Федеральном государственном научно-исследовательском учреждении Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,...»

«САРМИН НИКОЛАЙ АЛЕКСЕЕВИЧ КАТЕГОРИЯ АБСТРАКТНОЕ В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Ростов-на-Дону – 2010 Диссертация выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права ФГОУ ВПО Северо-Кавказская академия государственной службы Научный руководитель: доктор юридических наук,...»

«ДИНЕКА Иван Викторович ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЯМЫХ СМЕШАННЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2012 Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса юридического факультета Московского городского университета управления Правительства Москвы....»

«МИНАЕВ Александр Викторович ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА В ПРИГРАНИЧНОМ СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ОПЫТА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства, история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2009 Диссертация выполнена на кафедре гражданского, уголовного права и процесса Государственного образовательного учреждения высшего...»

«ЖИЛЬНИКОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОСОБЫЙ СУБЪЕКТ ПРАВА Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Казань 2012 Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Самарский...»

«ПАВЛОВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ ОСОБЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНОЙ АСПЕКТ) Специальность 12.00.14 – Административное право, финансовое право, информационное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Люберцы - 2012 Работа выполнена в Государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская таможенная академия. Научный консультант...»

«Кузин Евгений Борисович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ...»

«БУРЛАКОВА Яна Юрьевна ПРОБЛЕМЫ ИЗБРАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ МЕР УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЕМ СВОБОДЫ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Владимир 2009 Работа выполнена на кафедре уголовно-процессуального права федерального государственного образовательного учреждения высшего...»

«Конобеевская Ирина Михайловна Правовое регулирование порядка предоставления информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 12.00.14 – административное право, финансовое право, инфор­мационное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Саратов 2010 Работа выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«ШАЛАГИНОВ КОНСТАНТИН КОНСТАНТИНОВИЧ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право. АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Ростов-на-Дону 2009 Диссертация выполнена на кафедре гражданского права юридического факультета ФГОУ ВПО Южный федеральный университет. Научный руководитель: доктор юридических...»

«Латышев Сергей Николаевич ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ) 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Челябинск 2010 Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин НОУ ВПО Волгоградский институт экономики, социологии и права Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Грачев Николай...»






 
2014 www.avtoreferat.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.