WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на современном этапе

На правах рукописи

БИМБАД АЛЕКСЕЙ ЯКОВЛЕВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Специальность 12.00.03 –гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2011

Диссертация выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».

Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор Косякова Наталия Ивановна
Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор Михайлов Николай Иванович Кандидат юридических наук Фирюлина Татьяна Юрьевна
Ведущая организация: Московская государственная юридическая академия имени О.Е.Кутафина

Защита состоится 30 ноября 2011 г. в 11 часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д.212.198.11 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 255.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».

Автореферат разослан 29 октября 2011 г.

Ученый секретарь

Совета по защите докторских

и кандидатских диссертаций Д 212.198.11

кандидат юридических наук Е.Ю.Князева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в развитии современной экономики Российской Федерации. Решение многих социальных проблем в стране: рост занятости населения, создание дополнительных рабочих мест, увеличение объемов выпускаемой продукции, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, развитие инновационных технологий и производств во многом определяется темпами развития малых и средних предприятий. Дальнейшее развитие современной экономики Российской Федерации неразрывно связано с переходом к инновационной модели хозяйствования, основным носителем которой являются субъекты малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства требует эффективной государственной, в том числе имущественной, поддержки. Основные направления государственной политики России в сфере имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства нашли отражение в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»1 (далее – Закон № 209-ФЗ) и Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 (далее – Закон № 159-ФЗ).

Несмотря на принятие вышеуказанных федеральных законов, уровень развития малого и среднего предпринимательства в России остается недостаточно высоким. Общее число малых и средних предприятий в Российской Федерации в настоящее время в 2,4 раза меньше, чем во Франции, в 7,7 раза – чем в Японии, и в 23 раза – чем в США. Более половины трудоспособного населения индустриально развитых стран занято в малом и среднем предпринимательстве – в России данный показатель не достигает 10%. Доля малого и среднего предпринимательства в производстве валового внутреннего продукта в России в 5 раз ниже, чем в США и Японии, и в 6 раз – чем в странах Европейского союза. На тысячу россиян приходится в 10 раз меньше малых и средних предприятий, чем в Японии, и в 14 раз – чем в США3.

Медленные темпы роста обусловлены, прежде всего, недостаточно эффективной нормативно-правовой базой, регулирующей государственную имущественную поддержку малых и средних предприятий.

Так, в настоящий момент отсутствуют правовые нормы, регламентирующие обязанности и ответственность государственных и муниципальных органов власти при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства своих прав на имущественную поддержку, не сформированы эффективные способы защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся указанной поддержкой, что, в свою очередь, создает почву для проявления злоупотреблений и коррупции со стороны органов власти.

Кроме того, функции федеральных органов исполнительной власти по вопросам имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства распределены среди нескольких министерств, отсутствует единый государственный орган, комплексно регулирующий порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на тот факт, что в собственности государства, субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности сосредоточено значительное количество недвижимого имущества, его передача субъектам малого и среднего предпринимательства, остро нуждающимся в свободных нежилых помещениях, в ряде регионов России практически отсутствует, в связи с чем в данных субъектах Российской Федерации сократилось число малых и средних предприятий, их вклад в социально-экономическое развитие своих регионов незначителен4

.

Указанные обстоятельства обуславливают необходимость комплексного исследования имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны государства, что свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования.

Состояние научной разработанности темы. Исследование механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства проводилось в работах таких авторов, как: А.О. Блинов, Е.М Бухвальд, В.П. Буянов, А.В. Виленский, М.Г. Лапуста, В.Г. Макеев, А.В. Тодосийчик и др.

Вопросы правового обеспечения деятельности субъектов гражданского и предпринимательского права, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, раскрыты в трудах В.К. Андреева, В.С. Белых, М.И. Брагинского, М.М. Бринчука, В.В. Витрянского, А.А. Вихрова, Т.М. Гандилова, А.П. Гуляева, П.П. Глущенко, И.В. Ершовой, С.Э. Жилинского, Т.В. Закупень, В.В. Залесского, С.С. Занковского, Л.Т. Ибадовой, Е.А. Игнатовой, М.Г. Ионцева, А.Г. Калпина, В.П. Камышанского, Т.В. Кашаниной, Н.В. Козловой, Н.И. Косяковой, В.А. Крюкова, М.И. Кулагина, В.В. Лаптева, Н.И. Михайлова, А.А. Молчанова, Г.Ф. Ручкиной, О.Н. Садикова, Е.В. Сергеевой, Ю.А. Тарасенко, С.В. Тимофеева, М.Ю. Тихомирова, В.В. Цмая и др.

Тем не менее, комплексного исследования имущественной государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России, в частности, определения авторского понятия государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее видов, разработки правового механизма передачи в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества, передачи в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого данными субъектами; выявления способов защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного и муниципального недвижимого имущества, а также при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества, до настоящего времени не проводилось.

Цель диссертации заключается в комплексном исследовании государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на современном этапе, выработке теоретических и практических положений по совершенствованию механизма государственной имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с целью настоящего исследования поставлены следующие задачи:

1) исследовать механизм правового обеспечения государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом;

2) дать авторское понятие государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

3) дать классификацию видов государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

4) изучить правовой механизм передачи в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства;

5) исследовать правовой механизм передачи в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого данными субъектами;

6) выявить способы защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного и муниципального недвижимого имущества и при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества;

7) выработать предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего государственную имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предметом исследования является правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также правоприменительная практика, сложившаяся в данной сфере.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод, а также частно-научные методы.

Системно-структурный метод использован при выявлении основных видов государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Формально-юридический метод применен для изучения нормативно-правовой базы по теме диссертационного исследования.

Конкретно-социологический метод положен в основу исследования судебной практики.

Методы формальной логики (анализ и синтез) использованы автором при формулировании положений по совершенствованию законодательства.

Нормативной основой диссертации являются Конституция Российской Федерации5, международно-правовые акты, гражданское законодательство, законодательство о предпринимательской деятельности, в первую очередь Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»6 и Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»7.

Эмпирическую базу исследования составляет практика Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов, а также опубликованная и неопубликованная практика по конкретным делам судов общей юрисдикции; статистические данные; фактический материал, нашедший отражение в средствах массовой информации.

Теоретическую основу диссертации составили труды ученых-юристов и практических специалистов, посвященные правовому обеспечению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также государственной поддержке данных субъектов. Исследованию заявленной темы способствовало изучение литературы по гражданскому и предпринимательскому праву, публикаций в научных журналах.

Научная новизна работы состоит в комплексном характере исследования современного состояния правового регулирования государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В диссертации дается характеристика правового обеспечения государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом, сформулировано авторское понятие государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предложена классификация видов данной поддержки.

В работе проводится анализ правового механизма передачи в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, исследуются правовые факторы приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства права собственности на недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, арендуемое данными субъектами.

На основе проведенного автором анализа выявлены способы защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды, а также приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. В результате проведенного исследования выработаны предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего государственную имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Положения, выносимые на защиту:

1. На основании положений статьи 3, статьи 18 Закона № 209-ФЗ автором сформулировано понятие государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, под которой понимается деятельность органов власти, направленная на передачу публичной собственности, в том числе недвижимого имущества, во владение, пользование или в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, для развития предпринимательской деятельности.

2. Учитывая, что обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства недвижимым имуществом – одна из основных задач органов власти в данной сфере, автором предложено:

– ограничить круг субъектов, на которых распространяется действие статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»8

(далее – Закон № 135-ФЗ), до хозяйствующих субъектов, под которыми в соответствии со статьей 4 Закона № 135-ФЗ понимаются: индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, в том числе малые и средние предприятия, а также некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход;

– проводить аукционы на право заключения договоров аренды нежилых помещений, к участию в которых могут допускаться только субъекты малого и среднего предпринимательства;

Предложенные изменения законодательства позволят урегулировать механизм проведения торгов с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства при соблюдении установленного законом принципа заключения договоров по распоряжению государственным и муниципальным имуществом по результатам конкурсов или аукционов.

3. Диссертантом доказана необходимость дополнения пункта 1 статьи 3 Закона № 159-ФЗ следующим содержанием: «допускается возможность выкупа имущества, арендуемого по договору аренды, заключенному на срок до 1 года, действие которого возобновлено на неопределенный срок, а также при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды, при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возражения арендодателем не заявлялись».

4. В целях ускорения процесса формирования малого и среднего предпринимательства автором предложено закрепить в Законе № 159-ФЗ норму, устанавливающую приоритетное право субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп земельного участка одновременно с выкупом здания, в том числе за счет кредитных средств, при этом залогодержателями по такому договору должны являться банк или иная кредитная организация, предоставившая кредит, и орган государственной или муниципальной власти – собственник недвижимого имущества.

Указанное изменение позволит субъектам малого и среднего предпринимательства шире использовать ипотечное кредитование для выкупа арендованного государственного и муниципального недвижимого имущества, в целях скорейшего формирования имущественной базы малых и средних предприятий.

5. Выявлено, что препятствием для арендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства стала невозможность выкупа частей здания, помещения, в том числе торгового места. В связи с чем предложено внести изменения в статью 3 Закона № 159-ФЗ, определяющую условия реализации преимущественного права на приобретение в собственность имущества, арендуемого малыми и средними предприятиями:

– добавить пункт 5, устанавливающий возможность выкупа арендуемого имущества (здания, помещения, части здания и (или) помещения), в отношении которого осуществлен кадастровый учет, зарегистрировано право в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

– включить пункт 6, в соответствии с которым реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого и среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (в том числе, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Возможность выкупа здания или помещения по частям важна для субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку это позволяет реализовать им свое право даже в случае, если арендуемое здание или помещение в целом больше предельного значения площади, установленного законом субъекта Российской Федерации.

6. Установлено, что Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»9

(далее – Закон № 230-ФЗ) не определен механизм государственного контроля деятельности органов местного самоуправления по передаче муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, что затрудняет эффективную реализацию малыми и средними предприятиями своего права на государственную имущественную поддержку.

Диссертантом предложено внести изменение в Закон № 230-ФЗ, дополнив пункт 6 статьи 19 подпунктом 8 следующего содержания: «порядок осуществления государственного контроля за деятельностью муниципалитетов по передаче субъектам малого и среднего предпринимательства помеще­ний, включенных в Перечень имущества, подлежащего передаче субъектам малого и среднего предпринимательства, и установления ответственности муниципалитетов в связи с уклонением от передачи имущества, включенного в Перечень».

Указанное изменение позволит конкретизировать наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, определит ответственность и обязанность муниципалитетов по осуществлению передачи субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помеще­ний, включенных в Перечень имущества, подлежащего передаче.

7. Из содержания пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации10

выявлено, что к договорам субаренды применяются нормы законодательства об аренде. В то же время, исходя из норм Закона № 159-ФЗ, установлено, что арендатор, не пользующийся и не владеющий фактически арендуемым помещением, являясь лишь посредником между собственником и субарендатором, обладает приоритетным правом выкупа арендуемого помещения в отличие от субарендатора – субъекта малого и среднего предпринимательства, который фактически владеет и пользуется этим помещением, но права выкупа не имеет.

В целях защиты прав субарендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства автором обосновано внесение изменений в Закон № 159-ФЗ, предусматривающих возможность преимущественного права выкупа нежилого помещения субарендатором – субъектом малого и среднего предпринимательства, фактически владеющим и пользующимся арендуемым помещением. Предложенное дополнение согласуется с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 159-ФЗ, согласно которому право на выкуп возникает именно у лица, фактически пользующегося арендуемыми помещениями.

8. Установлено, что координационные советы, которые могут создаваться при федеральных, муниципальных органах исполнительной власти, наделены рядом полномочий в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Однако, являясь совещательными органами, указанные координационные советы не влияют на решения ор­гана исполнительной власти по распоряжению имуществом. В этой связи диссертантом предложено внести изменения в часть 5 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, дополнив ее положением об обязательном создании координационных советов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, и об обязательном участии координационных советов в контроле процесса пере­дачи государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предложенное изменение Закона № 209-ФЗ исключает возможность органов местного самоуправления блокировать действие Закона № 159-ФЗ, препятствовать реализации субъектами малого и среднего предпринимательства права на преимущественное приобретение арендуемого муниципального имущества.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и заключения могут быть положены в основу научной разработки мер по совершенствованию механизма гражданско-правового регулирования государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В работе выявлены недостатки существующего законодательства, касающегося системы государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ряд других проблем, создающих угрозу интересам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Результаты исследования могут быть применены при подготовке изменений в федеральные законы «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации»11, «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации»12, в арбитражной практике. Кроме того, содержащиеся в диссертации положения могут найти отражение в учебных пособиях, посвященных регулированию отношений с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу предпринимательского права в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование подготовлено на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет», где прошло его обсуждение и рецензирование. Основные положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, изложены в опубликованных научных статьях, а также в научных докладах на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет», на XI Международной научной конференции «Муромцевские чтения: Модернизация правовой системы России: проблемы теории и практики», состоявшейся 14 апреля 2011 года. Всего по теме исследования опубликовано восемь научных статей. Три из них опубликованы в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук.

Результаты работы обсуждены и одобрены на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, которые включают в себя шесть параграфов, заключения, списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность и новизна темы диссертационного исследования, указана степень научной разработанности темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, показана теоретическая и практическая значимость диссертационной работы, приведены сведения об апробации научных результатов, сформулированы выносимые на защиту положения.

В первой главе «Теоретико-правовые аспекты государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» исследуется вопрос правового обеспечения государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом; автором диссертационного исследования дается определение понятия «государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», а также проводится исследование видов государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В первом параграфе «Правовое обеспечение государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом» исследуется правовой механизм государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и в ряде зарубежных стран: США, Франции, Японии. Так, в частности, автором рассматривается структура государственных органов, осуществляющих имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в вышеуказанных зарубежных странах, исследуется эффективность данного вида имущественной поддержки. Диссертантом исследуется динамика развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а также осуществляется анализ динамики развития малых и средних предприятий в Российской Федерации и в развитых зарубежных странах. Выявлена отличительная особенность формирования государственной имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации - наличие в собственности государства, субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности большого количества недвижимого имущества, которое может быть использовано субъектами малого и среднего предпринимательства для развития бизнеса. На основании проведенного исследования, автором предлагается ряд правовых мер, направленных на совершенствование механизма государственной имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Во втором параграфе «Понятие и виды государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» автором диссертационного исследования на основании анализа действующего законодательства сформулировано определение понятия «государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», определены и рассмотрены наиболее эффективные, по мнению автора, виды государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым относятся:

– лизинг оборудования, предоставление в аренду и передача в собственность зданий, сооружений, производственных и офисных помещений, земельных участков, иного имущества, находящегося в государственной собственности;

– создание технопарков, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

– размещение заказов на производство и поставку оборудования, технологий и иных видов продукции для субъектов малого и среднего предпринимательства;

– предоставление государственных преференций предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим производственно-технологическую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во второй главе «Передача государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства как инструмент государственной имущественной поддержки» исследуется правовой механизм передачи в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства права собственности на недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности и арендуемое данными субъектами.

В первом параграфе «Передача в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства» исследуется правовой механизм проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального недвижимого имущества, проводится сравнительный анализ процедуры проведения торгов в форме конкурса и аукциона. Автором рассматривается один из важнейших видов государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – передача в аренду данным субъектам государственного и муниципального недвижимого имущества. Анализируется возможность внесения изменений в действующее законодательство, устанавливающих правовой механизм проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального недвижимого имущества исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Автором исследуется правовой механизм передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов недвижимого имущества, части зданий и помещений; изучается вопрос государственной имущественной поддержки крестьянских фермерских хозяйств как субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи им в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без проведения конкурсов или аукционов. На основе статистических данных о предоставленном в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства государственном и муниципальном недвижимом имуществе диссертантом делается вывод о динамике развития данного вида государственной имущественной поддержки. В результате проведенного исследования автором предлагается ряд мер, направленных на совершенствование правового механизма передачи в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

Во втором параграфе «Передача в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого данными субъектами» исследуются способы и порядок реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества. Рассматривается вопрос о приобретении в собственность субъектами малого и среднего предпринимательства части здания и помещения. Автором анализируется судебная практика, сложившаяся в процессе взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства с государственными и муниципальными органами в связи с нарушением последними приоритетного права малых и средних предприятий на приобретение в собственность арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества. Судебная практика позволяет выявить проблемы, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия при реализации своего преимущественного права на приобретение в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества, и предложить правовые способы решения данных проблем. В результате проведенного исследования диссертантом предлагается ряд мер, направленных на совершенствование правового механизма реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества.

В третьей главе «Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся государственной имущественной поддержкой» исследуется правовой механизм защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды, а также приобретении в собственность государственного недвижимого имущества.

В первом параграфе «Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного и муниципального недвижимого имущества» анализируются способы защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного и муниципального недвижимого имущества, анализируется судебная практика, сложившаяся в связи с нарушением государственными и муниципальными органами прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного недвижимого имущества. Диссертантом рассматривается вопрос об осуществлении государственного контроля деятельности муниципалитетов по передаче субъектам малого и среднего предпринимательства помещений, включенных в Перечень имущества, подлежащего передаче субъектам малого и среднего предпринимательства, и установлении ответственности муниципалитетов в связи с уклонением от передачи имущества, включенного в данный Перечень. Автором анализируется возможность законодательного закрепления преимущественного права выкупа нежилого помещения субарендаторами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, что позволит приобретать имущество в собственность тем, кто фактически владеет и пользуется арендуемым помещением. Диссертантом исследуется правовой механизм удержания имущества арендатора-субъекта малого и среднего предпринимательства как способ обеспечения исполнения обязательства. В результате проведенного исследование предлагается внесение ряда изменений в действующее законодательство, направленных на улучшение правового механизма защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного недвижимого имущества.

Во втором параграфе «Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества» исследуются наиболее эффективные способы защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества, анализируется судебная практика, сложившаяся в связи с нарушением государственными и муниципальными органами прав субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества. Автором рассматривается порядок создания координационных советов в органах исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации и органах местного само­управления и исследуется механизм участия данных координационных советов в процессе пере­дачи в собственность государственного и муниципаль­ного недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, подчеркнута необходимость обязательности создания координационных советов во всех субъектах Российской Федерации; рассматривается возможность разработки межведомственных административных регламентов по проведению совместных проверок использования недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. В результате проведенного исследования предлагается внесение ряда изменений в действующее законодательство, направленных на совершенствование механизма защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества.

В заключении подводятся итоги диссертационной работы, обобщаются выводы, полученные в процессе проведенного исследования, указываются наиболее важные теоретические и практические проблемы правового регулирования передачи государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства как инструмента имущественной поддержки и пути их решения.

Научные статьи в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук:

  1. Бимбад А.Я. Часть помещения, здания как объекты выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства // Юриспруденция. 2010. № 2 (18). – 0,3 п.л.;
  2. Бимбад А.Я. Защита прав приоритетного приобретения имущества

субъектами малого и среднего предпринимательства // Юрист. 2011. № 8. – 0,4 п.л.;

  1. Бимбад А.Я. Коммерческая ипотека недвижимости субъектов малого и среднего предпринимательства // Имущественные отношения в РФ. 2011. № 7 (118). – 0,4 п.л.;

Научные статьи в иных изданиях:

  1. Бимбад А.Я. Право льготной аренды государственного и муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства // Право: теория и практика. 2010. № 9 (134). – 0,4 п.л.;
  2. Бимбад А.Я. Проблемы реализации Федерального закона № 159-ФЗ

на этапе государственной регистрации прав субъектов малого и среднего предпринимательства // Право: теория и практика. 2010. № 9 (134). – 0,3 п.л.;

  1. Бимбад А.Я. Особенности правового регулирования предоставления

земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству // Право: теория и практика. 2010. № 9 (134). – 0,3 п.л.;

  1. Бимбад А.Я. Недвижимость субъектов малого и среднего предпринимательства // Объединенный научный журнал. 2010. № 12 (247). – 0,3 п.л.;
  2. Бимбад А.Я. Опыт экономически развитых стран в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства // Объединенный научный журнал. 2010. № 12 (247). – 0,3 п.л.

1 О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон [от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 05.07.2010 № 153-ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 31. Ст. 4006.

2 Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон [от 22.07.2008 № 159-ФЗ (в ред. от 02.07.2010 № 150-ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 30 (ч.1). Ст. 3615.

3 Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2009 году// Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., cop. 2011. – Режим доступа: http://nisse.ru/business/article/article_1164.html?effort=1 (дата обращения: 01.11.2010).

4 Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития// Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., cop. 2011-. – Режим доступа: http://nisse.ru/business/article/article_801.html?effort=1 (дата обращения: 10.12.2010).

5 Конституция Российской Федерации // Рос. газ. 1993. 25 дек.

6 О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон [от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 05.07.2010 № 153-ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 31. Ст. 4006.

7 Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон [от 22.07.2008 № 159-ФЗ (в ред. от 02.07.2010 № 150-ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 30 (ч.1). Ст. 3615.

8 О защите конкуренции: федер. закон [от 26.07.2006 № 135-ФЗ (в ред. от 01.03.2011 № 22-

ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.

9 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: федер. закон [от 18.10.2007 № 230-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 № 198-ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 43. Ст. 5084.

10 Гражданский кодекс Российской Федерации : часть вторая : [от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в

ред. от 07.02.2011 № 4-ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

11 О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон [от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 05.07.2010 № 153-ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 31. Ст. 4006.

12 Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон [от 22.07.2008 № 159-ФЗ (в ред. от 02.07.2010 № 150-ФЗ)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 30 (ч.1). Ст. 3615.



 
Похожие работы:

«Микляева Ольга Васильевна КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА СЛЕДОВ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ВЫСТРЕЛА 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика, оперативно-разыскная деятельность Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва – 2011 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина Научный консультант доктор юридических наук,...»

«АБРАМОВ ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ ПРАВА РЕБЕНКА И ИХ ЗАЩИТА В РОССИИ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ 12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Саратов – 2007 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Саратовская государственная академия права Научный консультант заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук,...»

«        Марченко Вадим Янович   ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ В КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВОМ ИЗМЕРЕНИИ         Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право     АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук       Москва — 2008 Работа выполнена на кафедре конституционного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия правосудия   Научный руководитель: доктор...»

«ПЕТРОВИЧ Денис Вячеславович СТАНОВЛЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ (историко-правовое исследование) Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства, история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на...»

«ВЕЛЬШ Павел Германович ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПРИ РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Владимир ВЮИ ФСИН России 2012 Работа выполнена на кафедре криминалистики федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«Долова Анжела Заурбиевна ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва - 2009 Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина Научный консультант: Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, Тучкова Эльвира Галимовна Официальные...»

«КОРОТКИХ Ольга Александровна ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО: ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2009 Диссертация выполнена на кафедре гражданского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская...»

«Насибов Немат Насир Оглы СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНО – ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ Специальность 12.00.10 – Международное право. Европейское право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва –...»

«Селивёрстов Сергей Сергеевич ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЕЖНОСТИ ПОСТАВОК ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ Специальность 12.00.10 – Международное право, Европейское право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва, 2006 г. Работа выполнена на кафедре Международных проблем ТЭК Международного института энергетической политики и дипломатии Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России и...»

«Ильин Игорь Вячеславович ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С МОШЕННИЧЕСТВОМ, СОВЕРШАЕМЫМ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ (УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ) Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Автореферат диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва 2011 Работа выполнена в Федеральном государственном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской...»

«Евдокимов Андрей Андреевич НАРУШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РОССИИ 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва 2013 Работа выполнена в...»

«Дьяченко Сергей Владимирович ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ СВЯТОГО ПРЕСТОЛА Специальность 12.00.10 – Международное право. Европейское право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2008 г. Диссертация выполнена на кафедре международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России. Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Иванов Дмитрий Владимирович...»

«Зайцева Любовь Владимировна ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 12.00.10 - Международное право; Европейское право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва - 2013 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) на...»

«Липень Сергей Васильевич ИДЕИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА И ПРАВОРЕАЛИЗАЦИИ В ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ РОССИИ XIX – НАЧАЛА ХХ в. 12.00.01 – теория и история права и государства, история учений о праве и государстве Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва – 2013 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный юридический университет имени О. Е....»

«Дегтярев Сергей Леонидович Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве (теоретико-прикладные проблемы) Специальность: 12.00.15 – Гражданский процесс; арбитражный процесс Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Екатеринбург 2008 Работа выполнена на кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Ярков Владимир Владимирович Официальные...»

«Дерюшева Олеся Ивановна Правовой режим недвижимого имущества супругов 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Владикавказ 2011 Работа выполнена на кафедре гражданского и конституционного права автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования Воронежский экономико-правовой институт Научный...»

«ПАХОМОВ Михаил Сергеевич Конклюдентные действия в сфере правового регулирования Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Владимир ВЮИ ФСИН России 2011 Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Владимирский юридический институт...»

«ОГАРКИНА Кристина Николаевна КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Специальность12.00.02 – конституционное право; муниципальное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Казань 2011 Работа выполнена на кафедре конституционного права и прав человека ФГАОУ ВПО Казанский (Приволжский) федеральный университет Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Гадыльшина Зухра...»

«Кочергин Петр Валерьевич Добросовестное приобретение имущества по договору в гражданском праве России Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Ростов-на-Дону 2009 Работа выполнена на кафедре гражданского права Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Южный федеральный...»

«Малиновский Алексей Александрович ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ СУБЪЕКТИВНЫМ ПРАВОМ КАК ЮРИДИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Москва – 2008 г. Работа выполнена на кафедре конституционного права Московского государственного института (Университета) международных отношений МИД России Научный консультант : доктор юридических наук,...»








 
2014 www.avtoreferat.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.