WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Деятельность органов городского самоуправления уфимской губернии в 1900 – начале 1917 гг.

На правах рукописи

Полянина Ольга Анатольевна

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

УФИМСКОЙ ГУБЕРНИИ В 1900 НАЧАЛЕ 1917 ГГ.

Специальность 07.00.02. – Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Саратов 2007

Работа выполнена на кафедре Отечественной истории

Башкирского государственного университета

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Хазиев Рустэм Асхатович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Морозова Елена Николаевна

кандидат исторических наук, доцент

Соловьев Валерий Юрьевич

Ведущая организация: Саратовский государственный технический

университет

Защита состоится «21» мая 2007 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.243.03 при Саратовском государственном университете им. Н. Г. Чернышевского по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Астраханская, 83, корп. XI, ауд. 516.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Саратовского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского, читальный зал №3.

Автореферат разослан «20» апреля 2007 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор исторических наук,

профессор Мосолкина Т.В.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Роль больших и малых российских городов как политических, социально-хозяйственных и культурных центров в истории XX века – одна из актуальных проблем отечественной и зарубежной историографии. Неотъемлемой частью практически каждой крупной урбановедческой темы по праву стала история городского самоуправления. Объективно возникшее как социальный институт с самыми многообразными функциями, общественное управление явилось важным фактором создания и развития городской субкультуры. Ускорение темпов урбанизации, в свою очередь, постепенно выдвигает данную проблему на первый план в изучении всей российской системы местного самоуправления.

Придя к закономерному выводу о том, что местное самоуправление является неотъемлемым компонентом российской государственности, властные и общественные структуры продолжают дискуссию об оптимальном уровне децентрализации (или наоборот, централизации) всех сфер жизни страны.

В то же время, уже в начале XX века бесспорно признавалось, что «тот или иной строй местного самоуправления оказывает громадное воздействие на публично-правовую психику человека и укрепляет в нем то или иное отношение ко всему государственном строю в целом»1. В таком контексте несомненной ценностью обладает любой исторический опыт, так или иначе связанный с обозначенной проблемой.

Степень научной разработанности темы. Большая практическая значимость исследования института местного самоуправления привлекла внимание к данной теме уже через несколько лет после эпохи «Великих реформ», что способствовало накоплению значительного числа работ. С учетом преобладания тех или иных подходов к постановке исследовательских задач, историографию деятельности органов городского самоуправления можно разделить на три больших периода: дореволюционный, советский (до середины 1980-х годов) и современный.

В рамках первого периода основное внимание было уделено историко-юридическому анализу Городовых Положений 1870 и 1892 годов и их сравнению с аналогичными правовыми нормами западноевропейских стран. Соответственно, в фокусе исследовательского интереса преимущественно оказались взаимоотношения органов местного самоуправления с государственной властью2. В большинстве работ четко обозначилось наличие двух основных взглядов на понимание принципов самоуправления. Для общественной (англо-саксонской) концепции, суть которой заключается в признании независимости общины от государства, характерным стало утверждение, что органы самоуправления заведуют делами местного хозяйства, так как последние безразличны государству. В России расцвет общественной теории пришелся на 60-70-е годы XIX века, однако ее влияние прослеживается и в работах начала XX века3.

В то же время, в целом 90-е годы XIX века и начало следующего столетия отмечены господством континентальной (европейской) модели самоуправления, известной также как государственная. В соответствии с ней, самоуправление считалось правом, предоставляемым государством, в результате чего земские и городские учреждения переставали быть «телами, совершенно посторонними государственному телу»4 и становились органами управления, чья компетенция всецело создается государством.

На рубеже XIX-XX веков помимо обсуждения историко-правовых аспектов системы городского самоуправления, ряд исследователей обратился к новым сюжетам – состоянию городских финансов (И. Озеров, В. Навроцкий5), проблемам муниципализации и благоустройства (В.Ф. Тотомианц, С.М. Василевский6). Появление книги А.А. Колычева было вызвано необходимостью проанализировать взаимоотношения городских и земских органов самоуправления7.

Обращаясь к западноевропейскому опыту, большинство перечисленных авторов8 рассматривали финансовые и хозяйственные вопросы в тесной связи с уровнем демократизации всей системы самоуправления, в первую очередь с избирательным правом. В то же время, отдельные авторы, в частности А.О. Немировский, обратили внимание современников на то, что «целесообразно приспособленное к жизни» устройство «аппарата» городского управления играет гораздо более важную роль, чем избирательное право9. В русле подобной концепции в 1910-1914 годах стали издаваться работы, ориентированные на рассмотрение сугубо практических вопросов городского хозяйства10.

На локальном уровне попытки систематизации и изучения опыта, накопленного органами городского самоуправления, предпринимались самими городскими деятелями. Издававшиеся обычно в виде докладов отдельных гласных, такие исследования объединяли в себе предысторию рассматриваемого вопроса и оценку роли городского самоуправления в определенной сфере жизни города11.

Второй период отечественной историографии городского самоуправления правомерно разделить на два основных этапа: 1) 1917 – середина 1950-х годов; 2) середина 1950-х – начало 1980-х годов. Первый этап характеризуется практически полным отсутствием внимания к данной теме, поскольку городские думы однозначно трактовались как оплот крупной буржуазии, находившийся под полным контролем царской администрации12. Единственным крупным событием в урбанистике 1920-х годов стало издание работы Л.А. Велихова «Основы городского хозяйства». Создав подлинную энциклопедию российской муниципальной науки, автор впервые рассмотрел городскую экономику с опорой на категорию деятельности. Данная Л.А. Велиховым классификация способов ведения городского хозяйства13 до сих пор считается непревзойденной.

На втором этапе концептуальных изменений в восприятии института местного самоуправления не произошло. В то же время, «источниковедческий взрыв» 1950-х годов не мог не отразиться на уровне научной разработанности большого круга проблем. Пробуждению интереса к истории городских дум в определенной степени способствовала острая дискуссия А.Я. Авреха и В.С. Дякина о роли буржуазии в позднеимперской России14. Основные нормы Городового Положения 1892 года, а также некоторые аспекты взаимодействия органов городского самоуправления с местными государственно-административными учреждениями были проанализированы в работах П.А. Зайончковского и Н.П. Ерошкина15.

Фактологическая канва городской истории в 1950 – начале 1980-х годов разрабатывалась на уровне региональных трудов обобщающего характера16, а также исследований, посвященных отдельным городам17. Впервые вписав деятельность муниципальных властей в единую картину повествования, авторским коллективам этих изданий, тем не менее, не удалось отойти от понимания городских дум как «подсобных органов царской администрации»18.

Рубежной для отечественной историографии в целом и урбанистики в частности стала середина 80-х годов XX века. На фоне появления интереса к демографическим и хозяйственно-экономическим аспектам истории городов19, огромную роль сыграла монография В.А. Нардовой «Городское самоуправление в России в 60-х – начале 90-х годов XIX века», впервые включившая данную проблематику в число актуальных исследовательских задач20.

В целом третий период историографии характеризуется повышенным вниманием как к теоретическим (философским и политологическим) основам института местного самоуправления, рассматриваемого в свете проблемы формирования гражданского общества21, так и к конкретной деятельности муниципальных властей. Весомый вклад в развитие урбанистики внесли ученые, разделившие взгляды В.А. Нардовой22 о плодотворности всестороннего анализа деятельности органов самоуправления на региональном уровне23. В то же время, центр тяжести большинства этих работ хронологически смещен в сторону последней трети XIX века, а фактологически – в сторону рассмотрения избирательной системы и социального статуса членов городских дум. Среди перспективных, но недостаточно разработанных направлений современного исследовательского поиска следует выделить изучение экономического аспекта деятельности городских дум24, проблему встраивания института самоуправления в систему местного административного управления25.

Тема взаимоотношений земской и городской структур самоуправления нашла отражение в исследованиях, ограниченных периодом Первой мировой войны26. Помимо изучения собственно института самоуправления, современный период отечественной историографии характеризуется повышенным интересом к различным аспектам городоведения. На общероссийском уровне приоритетными являются попытки типологизации городов с учетом их торгово-промышленного, демографического и культурного статуса27.

В рамках локальной истории подробно исследуется динамика численности и социально-этнической структуры городского населения, проанализированы миграционные и демографические процессы28.

Значительно больше внимания, чем раньше, уделяют конкретной истории дореволюционных городов авторские коллективы энциклопедических и обобщающих трудов29. Высокой информативностью обладает ряд изданий, ориентированных на изучение отдельных – порой узкоспециальных – вопросов функционирования городской субкультуры30.

В целом, анализ историографии проблемы позволяет сделать вывод о том, что отношение к дореволюционному самоуправлению претерпело эволюцию от утверждения о бесперспективности его опыта до понимания практического значения этого опыта для современности. В то же время, применительно к Уфимской губернии период с 1900 по начало 1917 года остается совершенно неизученным, как с точки зрения роли органов самоуправления в развитии городской цивилизации, так и с точки зрения эффективности их работы.

Объектом настоящего исследования являются органы самоуправления городов Уфимской губернии как целостный общественный институт, оказавший значительное влияние на развитие городской цивилизации.

В качестве предмета изучения рассматриваются управленческая, хозяйственная, культурно-просветительская деятельность, а также правовой статус, организационная структура и кадровый состав органов городского самоуправления Уфимской губернии в 1900 – начале 1917 года.

Целью данной работы является воссоздание комплексной картины деятельности органов городского самоуправления Уфимской губернии в 1900 – начале 1917 года. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:

    • определить роль и место органов городского самоуправления в социально-политических, хозяйственных и культурных процессах, протекавших в городах Уфимской губернии;
    • охарактеризовать взаимоотношения органов городского самоуправления с различными государственными и общественными учреждениями;
    • оценить реальный вклад органов самоуправления в создание особого типа цивилизации провинциального города;
    • выявить комплекс факторов, имевших непосредственное влияние на эффективность работы городских дум и управ в исследуемый период.

Хронологически исследование охватывает период с 1900 по февраль 1917 года. Исходной точкой стал рубеж XIX и XX столетий, отмеченный значительными структурными изменениями всех сфер жизни российского общества. Верхней границей периода является Февральская революция 1917 года, поставившая органы городского самоуправления в условия качественно иной политической реальности. Заметный рост степени вовлеченности городских дум в различные социальные и хозяйственно-экономические процессы 1900 – начала 1917 годов позволяет объективно охарактеризовать первые полтора десятилетия XX века как заключительную стадию становления института местного самоуправления в Российской империи.

Территориальные рамки работы охватывают Уфимскую губернию, которая в исследуемый период включала в себя губернский город Уфу, а также пять уездных центров: Бирск, Белебей, Златоуст, Мензелинск и Стерлитамак. В настоящее время Уфа, Бирск, Белебей и Стерлитамак находятся в составе Республики Башкортостан, Златоуст – на территории Челябинской области, а Мензелинск расположен на территории Республики Татарстан. Единство социально-экономических и исторических традиций, связывающее эти города, позволяет объективно оценить те общие и специфические черты, которые были присущи как самим городам, так и работе их органов самоуправления.

Источниковую базу диссертации составил комплекс опубликованных и архивных материалов. По целевому назначению их можно разделить на следующие основные виды: 1) законодательные акты; 2) делопроизводственная документация; 3) статистические источники; 4) периодическая печать; 5) документы личного происхождения.

В составе законодательных актов особое место принадлежит Городовому Положению 1892 года31, определявшему порядок выборов в органы городского самоуправления, их структуру, состав и сферу компетенции. На эволюцию основных форм работы городских дум большое влияние также оказали законы, касавшиеся муниципальной финансовой системы32.

К делопроизводственным источникам относится первичная документация, созданная в процессе деятельности различных управленческих структур. Наибольшей информативностью обладают Журналы Уфимской городской думы33, отразившие весь ход работы гласных губернского центра. Среди отдельно публиковавшихся докладов управы особую ценность имеют отчеты о движении капиталов и другие материалы финансово-экономического характера34. К данной группе источников типологически примыкают отчеты учреждений, находившихся под юрисдикцией городской думы: общественного банка, пожарной команды, библиотеки и т.п.35

Соответствующая документация, которую вели уездные думы, сохранилась очень фрагментарно36. Для реконструкции содержавшейся в ней информации привлечен большой массив земских делопроизводственных материалов, где выявлены копии отдельных журналов уездных дум, переписка земских и городских деятелей, количественные выкладки по различным параметрам развития уездных центров37. Отдельные аспекты деятельности дум и управ отражены в документации общественных организаций38.

В группе статистических источников выделяются сборники государственного и регионального уровня. «Ежегодники России» Центрального статистического комитета МВД39, позволяют сравнить уровень экономического развития и благоустроенности отдельных городов. Ведомственная статистика характеризует отдельные сферы жизни общества40. Подробные сведения о кадровом составе городских дум содержатся в «Адрес-календарях» Уфимской губернии41. Данные о структуре и деятельности органов самоуправления губернского центра в 1914-1915 годах систематизированы в двух отдельных «Справочниках»42.

Из изданий земской статистики, которую отличает традиционно высокий уровень обработки данных, привлечены «Уфимские земские календари»43, а также обзоры по медико-санитарному делу. К материалам справочно-статистического характера вплотную примыкают «Обзоры Уфимской губернии»44, являющиеся единственным достоверным источником динамики развития бюджетов уездных городов.

Отдельную группу справочной литературы составляют путеводители, дающие сравнительную характеристику экономического и культурного статуса различных городов45.

К документам личного характера относятся дневники, мемуары и частная переписка современников изучаемых событий, где в том или ином виде отразился облик городов Уфимской губернии46.

Среди периодических изданий несомненную ценность представляют местные газеты. Хронику повседневной жизни городских дум фиксировали имевшие официальный статус «Уфимские губернские ведомости». Неофициальная часть «Ведомостей» (с 1906 года выпускавшаяся как «Уфимский край») содержит менее репрезентативную, но гораздо более многообразную информацию, позволяющую отследить общественное мнение об эффективности работы муниципальных властей. Иная идеологическая платформа других изданий («Уфимские епархиальные ведомости», «Уфимский рабочий», «Вестник Уфы») также способствует более целостному восприятию реалий начала XX века. В общероссийском масштабе важнейшие проблемы, стоявшие перед органами городского самоуправления, поднимались на страницах журнала «Городское дело».

В качестве архивных источников был привлечен комплекс разнообразных документов из 24 фондов трех архивов. В Центральном государственном историческом архиве Республики Башкортостан (ЦГИА РБ) отложилась впервые вводимая в научный оборот делопроизводственная документация Уфимской думы, освещающая разнообразные аспекты ее хозяйственно-экономической и управленческой деятельности (Ф. И-311 и Ф. И-340). Материалы названных фондов важны тем, что позволяют реконструировать события периода Первой мировой войны, которые не нашли отражения в опубликованных источниках.

Важная финансовая и отчетная документация городских дум сосредоточена в фондах губернской канцелярии, Уфимской казенной и контрольных палат. Значительное число разнообразных материалов, отражающих историю повседневной деятельности отдельных учебных заведений и учреждений культуры, сосредоточена в фондах Уфимского учительского института (Ф. И-123), Бирской женской гимназии (Ф. И-128), Белебеевского реального училища (Ф. И-126) и т.п. Содержащиеся в них документы вместе с материалами фонда попечителя Оренбургского учебного округа (Ф. И-109) и фонда директора народных училищ (Ф. И-113) существенно расширяют представления о культурно-просветительской деятельности городских дум.

Уникальные сведения, позволяющие проанализировать общественно-политические взгляды городских деятелей и степень вовлеченности дум в революционные события 1905-1907 годов, сохранились в Центральном государственном архиве общественных объединений РБ (Ф. 1832 ЦГАОО РБ).

В силу крайней фрагментарности источников по истории уездных городов, важное значение приобретает текущий документооборот Златоустовской городской думы, представленный в Златоустовском городском архивном отделе (ЗГАО).

В целом, комплекс опубликованных документов, впервые используемые архивные источники и материалы периодической печати в полной мере создают необходимую источниковую базу для проведения диссертационного исследования.

Методологическая основа диссертации базируется на принципах комплексности исследования, системности и историзма, включающих в себя объективный отбор фактов, изучение реальной истории в ее конкретном многообразии, анализ событий и их последствий на фоне глубинных тенденций, преобладавших в этот период. На основе конкретно-исторических методов исследования (историко-типологического, историко-сравнительного и т.д.) органы городского самоуправления рассматривались не только в процессе собственного развития, но и в контексте эволюции всей общественной структуры.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые на примере Уфимской губернии проведено комплексное исследование многосторонней деятельности органов городского самоуправления в 1900-1917 годах.

– Изучены особенности функционирования органов городского самоуправления в период взаимодействия различных, зачастую полярных экономических, политических и социальных элементов, что предопределяло социальные источники формирования городских дум и управ на фоне ускоренного размывания сословных перегородок и складывания новой стратификации общества. Удалось определить, что кадровый состав органов городского самоуправления формировался с учетом поликонфессиональности и полиэтничности городского населения Уфимской губернии.

– Исследован механизм встраивания муниципального сектора хозяйствования в многоукладную структуру экономики Российской империи рубежа XIX-XX веков, эффективность применения различных методов управления городскими предприятиями и имуществами.

– Рассмотрена экономическая политика органов городского самоуправления с точки зрения преобладания на конкретном историческом этапе патерналистских или либеральных тенденций. При оценке устойчивости городских бюджетов приняты во внимание как сбалансированность налоговой политики дум, так и объем принятых ими на себя социальных обязательств.

– Проанализированы направления взаимодействия с высшими и местными государственно-административными органами, дана оценка вовлеченности городских дум в общественную жизнь города, особое внимание уделено отношениям между двумя системами самоуправления: земской и городской.

– Рассмотрен сквозь призму не только объективных реалий жизни общества, но и мировоззренческих установок городских деятелей процесс выбора приоритетных направлений деятельности дум в социальной и хозяйственных сферах.

– Изучены наравне с вопросом роста престижа муниципальных властей при строительстве культурных объектов социальные аспекты просветительской деятельности органов городского самоуправления. Усилия городских дум в области благоустройства сопоставлены с темпами урбанизации и развития городской цивилизации в целом.

Практическая значимость исследования определяется тем, что оно значительно расширяет представления о реальных механизмах функционирования органов городского самоуправления. Фактологический материал и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по истории местного самоуправления, а также при разработке соответствующих учебных пособий и спецкурсов. Отдельные положения работы могут быть востребованы при выборе оптимального сценария развития института местного самоуправления на современном этапе.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертации изложены в монографии, семи научных публикациях автора, а также в сообщениях и докладах на международной, всероссийских и региональных конференциях: «Нефтехимия и нефтепереработка – 2006» (Уфа, 24 мая 2006 г.), «Двенадцатые Всероссийские Платоновские чтения» (Самара, 10-11 ноября 2006 г.), «Исторический опыт, современное состояние и перспективы сотрудничества народов России и Башкортостана» (Уфа, 21 апреля 2006 г.) и других.

Структура работы построена исходя из целей и задач исследования на основе проблемно-хронологического принципа. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

II. Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность исследования, определяются его цели и задачи, территориальные и хронологические рамки, рассматривается историография проблемы, дана характеристика источниковой базы, раскрываются новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Административно-распорядительная и финансовая деятельность городских управлений Уфимской губернии» посвящена центральным проблемам организации работы органов самоуправления.

В первом параграфе «Основные принципы формирования и функционирования органов городского самоуправления» рассматривается система муниципальных выборов, а также социальные, конфессиональные и другие характеристики членов городских дум Уфимской губернии.

Городовое положение 1892 года подробно регламентировало все вопросы, связанные с формированием органов самоуправления. Круг потенциальных избирателей – как частных лиц, так и представителей различных учреждений – был существенно ограничен высоким имущественным цензом, составлявшим 1000 рублей для Уфы как для губернского города и 300 рублей для уездных центров. В Белебее до 1905 года действовало упрощенное управление, что снижало имущественный ценз до 100 рублей, но лишало собрание городских уполномоченных целого ряда прав.

Всего в начале XX века к муниципальным выборам в губернии допускалось от 0,7 до 1,5% горожан. Число гласных думы составляло от 13-19 человек в Мензелинске до 33-35 человек в Златоусте. В Уфе к 1912 году оно достигло максимально разрешенного количества в 60 человек. Городские управы, избираемые думами, насчитывали, в свою очередь, 2-3 члена (включая городского голову). Также городской голова осуществлял общий «надзор за правильным течением дел».

По социальному составу думы носили купеческо-дворянский (Уфа, Златоуст), купеческо-мещанский (Бирск, Белебей) и купеческо-мещанско-крестьянский характер (Мензелинск, Стерлитамак), что достаточно четко отражало стратификацию всего городского общества. При этом вне зависимости от своего сословного статуса большинство гласных принадлежало к деловой элите города, единственным крупным недостатком которой являлся низкий уровень официального образования. В составе дум нашла отражение и поликонфессиональность региона: помимо православных в качестве гласных работали мусульмане, католики и раскольники.

В силу ограниченного числа думских заседаний основная тяжесть повседневной работы муниципалитетов ложилась на комиссии, рамки которых позволяли гласным действовать на полупрофессиональной основе. Большую роль также играло распределение обязанностей между членами управы.

Во втором параграфе «Финансово-экономическая деятельность органов городского самоуправления» анализируется структура бюджетов городов Уфимской губернии и проблемы управления муниципальной собственностью.

Основными доходообразующими статьями городских бюджетов являлись: оценочный сбор (7-12% всех поступлений); сбор с торговли и промыслов (7-9%); сбор с городских имуществ и оброчных статей (26-40%); сбор с городских сооружений и предприятий (9-13%); пособие городу и возврат расходов (3-13%).

Во взимании оценочного сбора ключевым событием стал совершенный Уфимской думой переход на подоходное обложение, повлекший за собой переоценку зданий. Уездные думы, не имевшие необходимого штата служащих, по-прежнему использовали раскладочную систему. Но и в том, и в другом случае ресурсы увеличения этого вида налога были исчерпаны уже к 1910 году. Обложение торгово-промышленных заведений, обороты которых позволяли более активно «участвовать в питании городского бюджета», также было ограничено законом – не более 15% от государственного налога. «Пособие городу» представляло собой в большинстве случаев правительственные субсидии, выделяемые на конкретные цели.

Таким образом, наиболее перспективным источником доходов являлась муниципальная собственность: сдаваемые в аренду «городские имущества» (земля, лавки, склады и т.п.) и «городские предприятия» (водопровод, скотобойни, в определенной мере – городские банки). Эффективность работы таких предприятий способствовала «ползучей муниципальной революции», то есть переводу все большего количества предприятий в ведение города. Окончательное оформление муниципального сектора экономики произошло в годы Первой мировой войны, когда городские думы взяли на себя централизованное снабжение горожан топливом и продовольствием.

В результате только за первое десятилетие XX века доходы Уфимской думы увеличились с 275 тысяч до 784 тысяч рублей, консолидированный бюджет уездных городов возрос с 171 тысячи до 414 тысяч рублей. Максимально эффективному использованию этих средств препятствовали так называемые «обязательные расходы» (не менее 12% бюджета) на содержание полиции, правительственных учреждений, расквартированных войск. Основными характеристиками расходной части бюджета являлись траты на народное образование (до 25%) и благоустройство (с учетом содержание пожарных команд – 13-20%).

Нарастанию финансовой напряженности, таким образом, способствовал значительный объем социальных обязательств. При этом в наиболее сложном положении оказывались уездные центры, практически лишенные возможности использования заемных средств.

В третьем параграфе «Взаимоотношения городских дум с общественными организациями, земскими учреждениями и органами государственной власти» исследуется процесс инкорпорирования дум в сложную систему связей между различными структурами всех уровней.

Наиболее динамичные и, в то же время, напряженные отношения складывались у муниципальных властей с губернаторами и губернской администрацией. Призванные сдерживать активность гласных в жестких рамках Городового Положения, губернаторы путем бюрократических проволочек часто замедляли работу дум. В то же время, губернские власти оказывались надежным союзником органов самоуправления при реализации крупных проектов (открытие учебных заведений, прокладка железных дорог).

По наиболее важным вопросам городские управы регулярно обращались в центральные министерства и ведомства. Существенную роль в налаживании диалога с петербургскими чиновниками играли личные связи гласных (особенно городских голов), использовалась любая инсайдерская информация. В свою очередь, личные контакты между гласными различных регионов частично восполняли отсутствие легальных форм взаимодействия. Одновременно ряд городских деятелей (в первую очередь, уфимский голова А.А. Маллеев) обращали внимание на необходимость разрешения съездов городских деятелей. В 1910-1916 годах, когда такие съезды стали реальностью, Уфа, а затем и Златоуст, приняли в них активное участие. Революционные события 1905-1907 годов способствовали более четкому оформлению общественно-политической позиции как городских дум, так и отдельных гласных (от социал-демократических до черносотенных убеждений).

На различных уровнях осуществлялось взаимодействие двух структур самоуправления – городской и земской. В частности, именно слаженные усилия «местных обществ» способствовали развитию в крае среднего образования. Но эффективность сотрудничества заметно снижалась из-за юридической неразделенности полномочий земско-городских органов самоуправления и из-за непрозрачности расходования тех налогов, которые земства взимали с горожан. В Уфе эти сборы становились способом перекачки средств из города в деревню, в то время как жители уездных городов получали уплаченные ими земские налоги обратно в виде различных услуг (преимущественно медицинских). Налаживание контактов с сословными, конфессиональными и другими общественными организациями осуществлялось обычно путем «личной унии», т.е. вхождения гласных в состав купеческого собрания, коммерческого клуба, отделения Красного Креста и т.д.

Во второй главе диссертации «Культурно-просветительская деятельность городских управлений» проанализированы объем и структура социальных обязательств, взятых на себя муниципальными властями.

Первый параграф – «Попечительство» народного образования» – посвящен центральному направлению деятельности городских дум в исследуемый период.

Совокупные траты всех городов Уфимской губернии по этой статье расходов только с 1905 по 1913 год выросли с 101 тысячи рублей (или 17,5% бюджета) до 397 тысяч (31,2%). До 1908-1910 годов основные усилия гласных были сосредоточены на открытии женских средних учебных заведений, отсутствие которых в крае ощущалось особенно остро. Осенью 1899 года в Уфе появилась вторая женская гимназия, в 1901-1903 годах добились преобразования своих прогимназий в полные гимназии Мензелинск и Бирск. Остальные уездные города, не имевшие до начала XX века учебных заведений повышенного типа, прошли в развитии женского образования два этапа: учреждение прогимназий (1904-1905 гг.) и их реорганизация в гимназии (1908-1909 гг.). Одновременно органы самоуправления уездных центров предпринимали усилия по созданию сети мужских средних учебных заведений (в Уфе реальное училище открылось еще в 1901 году). За 1908-1910 годы Бирская, Белебеевская, Мензелинская и Стерлитамакская думы открыли в своих городах «частные училища с программой реального», получившие позднее официальный статус. В Златоусте, как центре горного округа, предпочтение было отдано механико-техническому училищу.

Выступая инициаторами открытия средних учебных заведений, городские думы брали на себя большую часть текущих расходов и предоставляли учащимся временное помещение. Долголетние обязательства по возведению новых зданий пропорционально делились между министерством народного просвещения, земским и городским бюджетами. При этом органы местного самоуправления через своих представителей в Попечительских советах активно влияли на сближение учебного процесса с практическими потребностями общества, что, в частности, выразилось в открытии профессиональных и педагогических классов при женских гимназиях. Убежденность городских деятелей в том, что овладение профессиональными навыками поможет детям из малообеспеченных семей выбраться из бедности, проявилась и в открытии ремесленных училищ.

Уступив инициативу в некоторых областях профессионального образования земским и сословным учреждениям, городские думы проявили большой интерес к подготовке педагогических кадров. Усилиями Уфимской думы в 1909 году в крае появилось первое высшее учебное заведение – Уфимский Учительский институт, а городские думы Белебея и Стерлитамака вместе с уездными земствами добились открытия в своих городах учительских семинарий.

Горячий отклик у городских деятелей нашел проект столыпинского правительства о достижении доступного начального образования. В течение 1908-1916 годов, используя правительственные субсидии, города Уфимской губернии, вдвое увеличив собственные расходы на просвещение, фактически совершили переход к всеобщему начальному обучению. Наилучших показателей (12% от общего числа жителей) удалось добиться уездным городам, где прирост населения был невелик или даже вообще отсутствовал (Мензелинск). Уфимская дума, которая путем огромных усилий продолжала расширять школьную сеть даже в годы войны, уже в 1916 году перестала успевать за ростом населения.

Во втором параграфе «Патронирование» культурной жизни и благотворительности» проанализирована степень вовлеченности органов самоуправления в культурное пространство городов Уфимской губернии.

Логическим продолжением деятельности городских дум в области просвещения стало участие в культурных мероприятиях общероссийского уровня (100-летие со дня рождения Пушкина, юбилей Отечественной войны 1812 года) и открытие общедоступных библиотек. Думы Уфы, Белебея, Бирска, Златоуста не только осуществляли финансирование библиотек, но и влияли на комплектование книжных фондов. Уфимская дума в 1911 году приняла на себя все заботы по достройке Аксаковского народного дома, призванного объединить функции театра, художественного и историко-географического музеев. Завершению строительства помешала Первая мировая война, и в целом отсутствие муниципальных музеев отрицательно сказалось на общекультурной ситуации в городах губернии.

В области благотворительности гласные чаще всего выступали не как представители органов самоуправления, а как частные лица. Если из городских бюджетов финансировались только богадельни, то на пожертвования отдельных гласных возводились храмы, были открыты Уфимская городская больница (1899) и несколько школ.

В третьем параграфе «Медико-санитарное дело» рассмотрена деятельность органов городского самоуправления Уфимской губернии в сфере здравоохранения.

В силу своего неустойчивого финансового положения, а также явной недооценки значимости проблем «народного здравия» городскими деятелями, думы Уфимской губернии выделяли на эту статью расходов крайне скудные средства (7-8%, реже 10% годового бюджета). В результате стационарную медицинскую помощь (в том числе и психиатрическую) горожане получали только в земских лечебных учреждениях, поскольку единственной городской клиникой оставалась Уфимская Чижевская больница, рассчитанная на 22 койки. На этом фоне заметным достижением явилось открытие городскими управлениями первых амбулаторий в уездных центрах и удвоение их количества в Уфе. Штат таких амбулаторий укомплектовывался врачами, фельдшерами и акушерками. В губернском центре постепенно утверждался принцип ночных дежурств медицинского персонала, началось систематическое внедрение амбулаторных карт. При поддержке Уфимской думы был открыт «приют алкоголиков».

Значительную активность городские думы проявляли в области эпидемиологических мероприятий. В 1904-1914 гг. во всех городах были выстроены бараки для инфекционных больных, за счет городских средств приглашался дополнительный медперсонал. В годы Первой мировой войны путем разработки комплекса санитарных мероприятий (устройства дезинфекционных камер, изоляторов, бань, снабжения горожан кипяченой водой) городским управлениям удалось не допустить перерастания инфекционных заболеваний в эпидемии. Также первые полтора десятилетия XX века отмечены внедрением основных звеньев современной системы контроля за качеством пищевых продуктов.

В третьей главе «Хозяйственное самоуправление городских дум Уфимской губернии» рассматриваются вопросы развития городской инфраструктуры, транспорта и средств коммуникации.

В первом параграфе «Строительство инженерно-технических сооружений по водоснабжению, ассенизации и электрификации городов» изучен процесс формирования основных секторов коммунальных услуг.

Наиболее разнообразным инструментарием при решении поставленных перед ними задач пользовались гласные губернского центра. В 1901 году на средства 300-тысячного займа начала действовать первая очередь уфимского водопровода. Оригинальный технический проект забора воды из гравиальных отложений реки Белой позволил снабжать уфимцев исключительно чистой для того времени водой. Но уже в 1914 году водопроводные сети, длина которых едва превышала 22 версты, с трудом справлялись с возросшей нагрузкой. Положительную роль в благоустройстве и улучшении санитарного состояния Уфы также сыграла муниципализация ассенизационного обоза. Сооружение электростанции, отданное в концессию инженеру Н.В. Коншину в 1898 году, напротив, не оправдало ожиданий, поскольку в договоре не предусматривалось никаких механизмов контроля за работой инженера. Прокладка сети (около 10 верст в 1915 году) только по центру города также способствовала «электрическому голоду».

Выкуп станции городом, состоявшийся в 1916 году, уже не мог исправить положение. К тому же, гласные вообще разочаровались в концессиях, и в итоге Уфимская дума надолго заморозила все крупные проекты (например, трамвай), которые можно было реализовать только таким способом.

Бедность уездных центров, наряду с их низкой кредитоспособностью и непривлекательностью для частных инвесторов, привела к тому, что пространство для маневра городских дум было сильно ограничено. В исследуемый период ни один из уездных городов не смог позволить себе сооружение водопровода или электростанции.

Вместе с тем, в первое десятилетие XX века думские гласные начали осознавать необходимость параллельного развития всех отраслей городского хозяйства. Уездные думы расчищали естественные родники, которыми пользовались горожане (Бирск, Златоуст), расширяли сеть уличных керосиновых фонарей (Златоуст, Белебей).

Второй параграф «Развитие транспортной системы и средств связи» посвящен проблемам расширения как внутригородских, так и междугородних сетей коммуникации.

Особое внимание уделялось железнодорожному транспорту, поскольку уже в первые годы XX века стало очевидно, что Самаро-Златоустовская железная дорога (подошедшая к Уфе в 1888, а к Златоусту – в 1890 году) не в состоянии обеспечить все потребности развивающегося края. В 1913 году по инициативе Белебеевской думы и уездного земства появилась Белебеевская ветка, соединившая город с Самаро-Златоустовской железной дорогой; в том же году при поддержке Уфимской думы до губернского центра была доведена линия «Симбирск – Бугульма». Из других инициатив, выдвинутых земско-городскими органами самоуправления губернии, наибольший резонанс имел проект стерлитамакского городского головы К.Д. Ростовцева «Оренбург – Стерлитамак – Уфа – Кунгур». Благодаря многолетним усилиям Ростовцева разрешение на строительство этой линии (в усеченном варианте, который не предусматривал подхода к Уфе) было получено 1 августа 1914 года, но начавшаяся в этот же день Первая мировая война существенно замедлила проведение работ.

Основным видом внутригородского транспорта в Уфимской губернии в начале XX века оставались конные экипажи. Регулируя извозный промысел, городские думы, выдававшие соответствующие разрешения, предъявляли ряд требований как к извозчикам (безупречное поведение, опрятный вид), так и к техническому состоянию экипажей. Тарифы на пассажирские перевозки также утверждались городскими властями, но на коммерчески невыгодных направлениях продолжала ощущаться нехватка извозчиков. Появление новых видов транспорта – велосипедов и автомобилей – потребовало от городских управлений разработки дополнительных правил упорядочивания дорожного движения.

Совершенствованию почтового сообщения в Уфе способствовало введение нумерации домов и установка почтовых ящиков (1904 год). В Златоусте на домах появились таблички с именами владельцев. В целом, единственным фактором, тормозившим развитие средств коммуникации в городах губернии, являлось отсутствие муниципальных телефонных сетей.

В третьем параграфе «Обеспечение пожарной безопасности, озеленение и благоустройство городских улиц» исследуются различные аспекты формирования городской инфраструктуры.

Абсолютное доминирование деревянной застройки в городах Уфимской губернии (93-98,5% при 86% даже в малых городах в среднем по России) приводило к тому, что обеспечение противопожарной безопасности и участие в тушении пожаров становились не только обязанностью дум, но и личным долгом гласных.

К началу XX века муниципальные власти фактически стерли различие между двумя параллельными структурами – городскими пожарными командами (существовавшими везде, кроме Бирска) и Вольно-пожарными обществами, которых не было только в Белебее и Мензелинске. Для Уфы большое значение имел переход в 1912 году под юрисдикцию думы городской пожарной команды, находившейся ранее в ведении полицмейстера. В свою очередь, Вольно-пожарные общества, минимум на треть состоявшие из думских гласных, также получали субсидии из городских бюджетов. Сосредоточение пожарного дела в руках городских властей в целом оказалось достаточно эффективным, если не считать крупного пожара в Стерлитамаке в 1908 году.

Наиболее уязвимым местом городского хозяйства являлось мощение и благоустройство дорог. Уфимская дума, с 1898 по 1908 год получавшая на мощение улиц, признанных «подъездными путями», сбор с грузов, провозимых через город, впоследствии лишилась этой привилегии и ограничивалась в основном ямочным ремонтом. В итоге из 122 верст уфимских улиц к 1915 году было замощено всего 20.

Реванш за плачевное состояние дорог уфимские гласные взяли в области озеленения города: за 1900-1904 годы усилиями думы и других общественных объединений в центральной части Уфы появился единый парковый ансамбль. В уездных центрах благоустройство улиц шло еще более медленными темпами, а городские скверы существовали только в Златоусте и Бирске.

В заключении изложены основные выводы исследования.

Сократив число потенциальных избирателей до 0,7-1,5% от общего числа горожан и обеспечив гласным плотную опеку со стороны губернской администрации, Городовое Положение 1892 года, тем не менее, оставило городским думам определенное жизненное пространство. Повышению эффективности его использования во многом способствовали рубежные события начала XX века. Революция 1905-1907 годов повлекла за собой включение городских дум в более разветвленную систему общественно-политических связей, а реалии Первой мировой войны, в свою очередь, способствовали окончательному оформлению муниципального сектора экономики.

В процессе ежедневной кропотливой работы гласных обретала законченные черты организационная структура городского самоуправления Уфимской губернии (по линии взаимодействия «городская дума – комиссии – управа – городской голова»).

Усматривая основы финансовой устойчивости городов в сохранении и максимально выгодном использовании муниципальной собственности, думы Уфимской губернии приняли заметное участие в «ползучей муниципальной революции». При этом наибольший объем социальных обязательств приняла на себя Уфимская дума, имевшая возможность распоряжаться не только самым большим, но и – благодаря различным займам – самым гибким в губернии городским бюджетом.

Более успешной работе гласных способствовали положительные сдвиги в налаживании контактов между думами разных регионов и поиски точек соприкосновения с земскими органами самоуправления. Деловые и личные связи с различными общественными объединениями вносили в деятельность муниципалитетов необходимый элемент демократизации.

Сделав народное образование ведущим направлением своей деятельности, думы Уфимской губернии сыграли решающую роль в становлении высшего и среднего образования в крае, а также фактически совершили переход к всеобщему начальному образованию.

К заслугам городских дум Уфимской губернии также следует отнести предотвращение крупных эпидемий, хотя сосредоточенность муниципальных властей на борьбе с инфекционными заболеваниями негативно отразилась на развитии других видов медицинской помощи.

Сфера благоустройства, оказавшись в тени крупных культурно-образовательных проектов, по ряду показателей (в первую очередь, мощению дорог) отставала от приемлемого для начала XX века уровня городской цивилизации. В то же время, ускоренными темпами шло оформление таких секторов коммунальных услуг, как освещение и водоснабжение.

В целом, деятельность органов городского самоуправления Уфимской губернии затрагивала все сферы жизни городских центров, объективно способствуя развитию последних.

Основные положения и выводы диссертации изложены в следующих публикациях:

Работы, опубликованные в периодических научных изданиях,

рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

  1. Полянина О.А. Деятельность органов Уфимского городского самоуправления в 1900-1914 гг. // Вестник Башкирского университета. 2006. №3. С. 112-116. (0,5 п.л.)
  2. Полянина О.А. Деятельность органов городского самоуправления Уфимской губернии по преодолению топливно-энергетического кризиса в годы Первой мировой войны // http://www.ogbus.ru/authors/Polyanina/Polya-nina_1.pdf (0,4 п.л.).

Монография

1. Полянина О.А. Органы городского самоуправления Уфимской губернии (1900 – начало 1917 г.): Монография. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2006. – 270 с. (15,5 п.л.).

Статьи и тезисы

  1. Полянина О.А. Некоторые аспекты взаимодействия органов городского и земского самоуправления в уездных городах Уфимской губернии (1900-1914) // Исторический опыт, современное состояние и перспективы сотрудничества народов России и Башкортостана: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 450-летию добровольного вхождения Башкирии в состав Русского государства. Уфа, 21 апреля 2006 года / редкол.: Бикмеев М.А., Акманов И.Г., Иванов В.А., Скробов В.С. – Уфа: БИРО, 2006. С. 128-132. (0,4 п.л.).
  2. Полянина О.А. Проблемы экологической безопасности в деятельности органов Уфимского городского самоуправления (1900-1914 годы) // Нефтегазопереработка и нефтехимия – 2006: международная научно-практическая конференция (Уфа, 24 мая 2006 г.): Материалы конференции / ред. С.А. Зайцева, Т.Т. Тиракьян. – Уфа: Издательство ГУП ИНХП РБ, 2006. С. 209-212. (0,2 п.л.).
  3. Полянина О.А. Управление муниципальной собственностью в городах Уфимской губернии (1900-1914 гг.) // Платоновские чтения: материалы XII Всероссийской конференции молодых историков, г. Самара, 10-11 ноября 2006 г. / отв. ред. П.С. Кабытов. – Самара: Издательство «Универс групп», 2006. С. 93-94 (0,2 п.л.).
  4. Полянина О.А. Участие Уфимской городской думы в развитии системы мелкого кредита (1900-1914 гг.) // История Оренбургская: наследие и современность. Первые региональные историко-краеведческие чтения памяти профессора П.Е. Матвиевского. 3 марта 2006 года: сб. статей / отв. ред. Р.Р. Хисамутдинова; Мин-во образования и науки РФ, Оренб. гос. пед. ун-т. – Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2006. Т. 1. С. 412-420. (0,5 п.л.).
  5. Полянина О.А. Национальный аспект деятельности городских общественных управлений Уфимской губернии в начале XX века // Научное наследие А.-З. Валиди Тогана и современные проблемы федерализма в России (V Валидовские чтения): Матер. межрег. науч.-практич. конф. / редкол.: И.Г. Илишев, М.Х. Харрасов, А.И. Акманов и др. – Уфа: РИО БашГУ, 2005. – С. 215-218 (0,2 п.л.).

1 Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление. М., 1917. С. 3.

2 Гессен В.М. Вопросы местного управления. СПб., 1904; Гронский П.П. Указ.соч.; Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России. М., 1910; Немчинов В.И. Городское самоуправление по действующему русскому законодательству. М., 1912.

3 Гессен В.М. Указ. соч. С. 121; Кизеветтер А.А. Указ. соч. С. 1-3.

4 Градовский А.Д. Начала русского государственного права. СПб., 1883. Т. 3. Ч. 1. С. 51-55.

5 Озеров И. Общие принципы организации городских финансов. СПб., 1907. С. 4-18; Навроцкий В. Одобренный Государственным Советом и Государственной Думой и Высочайше утвержденный Закон 5 декабря 1912 г. об улучшении земских и городских финансов. СПб., 1913. С. 53-57.

6 Тотомианц В.Ф. Самоуправление и городское хозяйство. СПб., 1910; Василевский С.М. Городское самоуправление и хозяйство. СПб., 1906.

7 Колычев А.А. Города как самоуправляющиеся земские единицы. Вологда, 1908. С. 1-18.

8 Озеров И. Указ. соч. С. 4, 7, 13; Василевский С.М. Указ. соч. С. 45-55; Тотомианц В.Ф. Указ. соч. С. 1-18.

9 Немировский А.О. Реформа городского самоуправления. СПб., 1911. С. 29, 69-99.

10 Енш А. Канализация городов // Городское дело. 1910. №1. С. 60-68.

11 Баев И.П. Экономические материалы к вопросу обхода города Уфы проектируемой ж.-д. линией Оренбург – Уфа – Кунгур. Уфа, 1913; Гаврилов А.А. Выкуп Городской Центральной станции Н.В. Коншина. Уфа, 1916; «Вдоль Великого Урала». Новая железнодорожная магистраль, связывающая кратчайшим путем Север – Юг Архангельск – Ташкент через Оренбург – Уфу – Пермь. Записка К.Д. Ростовцева. СПб., 1913.

12 Рожков Н.А. Город и деревня в русской истории (Краткий очерк экономической истории России). Пг., 1919. С. 117.

13 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.,-Л., 1928. С. 413-460.

14 Аврех А.Я. Царизм и IV Дума. 1912-1914 гг. М., 1981. С. 3-20; Дякин В.С. Русская буржуазия и царизм в годы Первой мировой войны. 1914-1917. Л., 1967. С. 132-134, 207-216.

15 Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970. С. 411-428; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. С. 193-308.

16 История Урала. Пермь, 1976. С. 237-242; Очерки по истории Башкирской АССР. Уфа, 1959. Т. 1. Ч. 2. С. 159-161, 211-214, 215-218, 310-318, 446-450.

17 История Уфы. Краткий очерк. Уфа, 1976. С. 105-139; Белебей. Уфа, 1970. С. 15-17, 61-62, 66-68; Материалы по истории Златоуста (Сборник). Златоуст, 1958. С. 35-37.

18 История Уфы. Краткий очерк. Уфа, 1976. С. 137.

19 Город и деревня Сибири в досоветский период. Новосибирск, 1984. С. 76-104; Анимица Е.Г. Города Среднего Урала. Свердловск, 1983.

20 Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х – начале 90-х годов XIX в. Л., 1984.

21 Ванеев О.Н., Спас М.А. Город и самоуправление: Вопросы теории. Красноярск, 2003. С. 29-46; Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000. С. 10-12, 71-77; Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2005. С. 39-72; Говоренкова Т.М., Жуков А., Савин Д., Чуев А. «И возвращается ветер на круги своя…» // Муниципальная власть. 2004. №3. С. 96-103; Они же. «А» и «Б» сидели на трубе // Муниципальная власть. 2004. №1. С. 81-88.

22 Нардова В.А. Органы городского самоуправления в системе самодержавного аппарата власти в конце XIX – начале XX века // Реформы или революция? Россия 1861-1917. СПб., 1992. С. 55-67; Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX – начале XX века. СПб., 1994. С. 67.

23 Литягина А.В. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX – начале XX веков. Бийск, 2001; Толочко А.П., Коновалов И.А., Меренкова Е.Ю., Чудаков О.В. Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие. Омск, 2003; Сельское и городское самоуправление на Урале в XVIII – начале XX века / Апкаримова Е.Ю., Голикова С.В., Миненко Н.А., Побережников И.В. М., 2003. С. 243-312; Емалетдинова Г.Э. Городское самоуправление на Южном Урале во второй половине XIX – начале XX вв. Уфа, 2003; Ефимова В.В. Петрозаводское городское самоуправление (1870-1918 гг.). Петрозаводск, 2004.

24 Кириллов А.К. Городские банки Западной Сибири (вторая четверть XIX – начало XX века). Новосибирск, 2003. С. 110-125; Самородов Д.П. Утверждение капитализма в торговле дореволюционной Башкирии. Вторая половина XIX – начало XX века. Стерлитамак, 1999. С. 162-170, 223-232.

25 Кантимирова Р.И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX – начале XX в. Стерлитамак, 2000. С. 55-57.

26 Судавцов Н.Д. Земское и городское самоуправление России в годы Первой мировой войны. М., – Ставрополь, 2001. С. 95-192; Асташов А.Б. Союзы земств и городов и помощь раненым в Первую мировую войну // Отечественная история. 1992. №6. С. 169-172.

27 Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. М., 2001. С. 98-99, 400-410, 493-535.

28 Уразова А.И. Города Южного Урала во второй половине XIX века. Автореферат дисс. … канд. ист. наук. Уфа, 2002. С. 17-18, 23-24.

29 Башкортостан: Краткая энциклопедия. Уфа, 1996. С. 169-170, 181, 204, 239-240, 543; История Урала в период капитализма. М., 1990. С. 66-67, 105-118, 199-201; История города Стерлитамака. Уфа, 1994. С. 5-47; История Башкортостана во второй половине XIX – начале XX века. Уфа, 2006. Т. 1. С. 77-79, 119-122.

30 Бурдыгин Г.А. Сто лет уфимскому водопроводу // Ватандаш. 2001. №6. С. 21-25; Лапшакова И.В. Исторические аспекты зарождения, становления и развития системы водоснабжения городов – крупных центров химической индустрии (на примере г. Уфы). Автореферат дисс. … канд. техн. наук. Уфа, 2003. С. 3-15; Васильева О.В., Латыпова В.В. и др. Дорога к храму. Уфа, 1993; Пугачев В.В. Уфимская книжность. Уфа, 2003. С. 79-122.

31 Городовое Положение 1892 года / Свод законов Российской империи. Издание 1892 года. СПб., 1892. Т. 2. С. 1-45.

32 Положение о городских общественных банках / Свод законов Российской империи. Под ред. А.А. Добровольского. СПб., 1913. Кн. 2. Т. V-IX. С. 2020-2055; О кредитных учреждениях общественных / Там же. Кн. 3. Т. X-XIII. С. 1998-1999.

33 Журналы Уфимской городской думы. 1899-1913. Уфа, 1900-1916.

34 Отчет Уфимской городской управы о движении капиталов за 1906-1912 годы. Уфа, 1908-1913; Доклад Уфимской городской управы городской думе о современном состоянии земельных угодий города Уфы. Уфа, 1915.

35 Отчет Уфимской городской пожарной команды за 1912 год. Уфа; Счет прибылей и убытков Уфимского городского общественного банка за 1916 год. Б.м., б.г.; Первое дополнение к каталогу Уфимской городской общественной библиотеки. Уфа, 1904.

36 Отчет о действиях Белебеевского Городского общественного банка за 1910 год. Белебей, 1911; Сборник обязательных постановлений для жителей города Златоуста. Златоуст, 1910; Отчет о движении денежных сумм Златоустовского городского общественного управления за 1913 год. Златоуст, 1914.

37 Сборник журналов Уфимского губернского земского собрания XXXIX очередной сессии 1913 года. (9-20 декабря 1913 года). Уфа, 1914; Сборник докладов Бирской уездной земской управы и постановлений земского собрания XXIX очередной сессии 1903 года. Казань, 1904; Сборник докладов Златоустовской уездной земской управы и постановлений земского собрания XIV чрезвычайной сессии 1908 года. Златоуст, 1909; Сборник постановлений XXIX очередного, XXIX чрезвычайного 1903 года и XXX и XXXI чрезвычайных 1904 года Стерлитамакских уездных земских собраний. Стерлитамак, 1904 и другие.

38 Протоколы Общества врачей Уфимской губернии за 1905-1908, 1910 гг. Уфа, 1907-1912.

39 Ежегодник России 1908 год. СПб., 1909; Ежегодник России 1910 год. СПб., 1911.

40 Список фабрик и заводов Российской Империи. СПб., 1912. Ч. 1-2; Начальные училища ведомства министерства народного просвещения в 1914 году. Пг., 1916.

41 Адрес-календари Уфимской губернии на 1899-1917 гг. Уфа, 1899-1917.

42 Справочник по Уфимскому городскому общественному управлению на 1914 год. Уфа, 1914; Справочник по Уфимскому городскому общественному управлению. Издание 1915 года. Уфа, 1915.

43 Уфимский земский календарь на 1910-1913 год. Уфа, 1910-1912.

44 Обзоры Уфимской губернии за 1899-1915 гг. Уфа, 1900-1917.

45 Урал Северный, Средний, Южный. Пг., 1917; Весновский В. Иллюстрированный путеводитель по Уралу. М., 1904.

46

 
Похожие работы:

«Гребенкин Алексей Николаевич Социокультурное взаимодействие между преподавателями и воспитанниками в кадетских корпусах Российской империи в 1801-1855 гг. Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Орел - 2009 Работа выполнена на кафедре истории России ГОУ ВПО Орловский государственный университет Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Минаков Сергей Тимофеевич Официальные...»

«КРИВЦОВА Людмила Алексеевна ПОДГОТОВКА УЧИТЕЛЬСКИХ КАДРОВ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX – НАЧАЛА XXI в. (НА МАТЕРИАЛАХ ЮЖНОГО УРАЛА) Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Астрахань 2009 Работа выполнена на кафедре истории Отечества Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Оренбургский...»

«БРОВЦЫНА Марина Александровна РОЛЬ ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО РЕГИОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АВИАЦИОННОГО ЛЕНД-ЛИЗА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1942-1945 гг. Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата иторических наук Красноярск 2006 Работа выполнена на кафедре отечественной истории ГОУ ВПО Красноярский государственный педагогичсекий университет имени В.П. Астафьева Научные руководители: доктор исторических наук,...»

«Войтишек Елена Эдмундовна Игровые традиции в духовной культуре Японии 07.00.07 этнография, этнология и антропология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Санкт-Петербург 2010 Работа выполнена на кафедре востоковедения гуманитарного факультета Новосибирского государственного университета Научный консультант: академик РАН В. И. Молодин Официальные оппоненты: член-корреспондент РАН, проф. С. А. Арутюнов доктор исторических наук, проф. Е....»

«Горобий Алексей Викторович Отношения СССР и ФРГ 1985 – 1991 годов: междисциплинарные методы изучения источников Специальность 07.00.09 – Историография, источниковедение и методы исторического исследования Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва – 2011 Работа выполнена на кафедре историографии и источниковедения ГОУ ВПО Тверской государственный университет. Научный руководитель кандидат исторических наук, доцент Серёгина Инна...»

«СТЕФКО Мария Станиславовна ЕВРОПЕЙСКОЕ ПУТЕШЕСТВИЕ КАК ФЕНОМЕН РУССКОЙ ДВОРЯНСКОЙ КУЛЬТУРЫ КОНЦА XVIII-ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XIX ВЕКОВ Специальность 07.00.02  – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук Москва  – 2010 Работа выполнена в Центре по изучению отечественной культуры Учреждения Российской академии наук Института российской истории РАН Научный...»

«АНТОНОВА Людмила Анатольевна Политические воззрения А.И. Деникина в России и эмиграции: формирование и эволюция. 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Ростов-на-Дону 2011 Диссертация выполнена на кафедре Отечественной истории факультета социально-исторического образования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Педагогический Институт...»

«Приходько Ирина Николаевна ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК ПО НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII ВЕКА (НА ПРИМЕРЕ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ) Специальность 07.00.09 – Историография, источниковедение и методы исторического исследования Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Челябинск – 2010 Работа выполнена на кафедре истории, искусствоведения и музейного дела ФГОУ ВПО...»

«ГУРОВ МАКСИМ ИВАНОВИЧ ПРОФСОЮЗЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ДОНА И КУБАНИ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Ростов-на-Дону 2006 Диссертация выполнена на кафедре истории России исторического факультета Таганрогского государственного педагогического института Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Селюнин В.А....»

«Идиатуллов Азат Корбангалиевич РЕЛИГИОЗНЫЙ СИНКРЕТИЗМ ТАТАР-МИШАРЕЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Специальность 07.00.07 – Этнография, этнология и антропология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Чебоксары – 2010 Работа выполнена на кафедре географии ГОУ ВПО Ульяновский государственный педагогический университет имени И. Н. Ульянова Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Шабалина Любовь Петровна Официальные оппоненты :...»

«КАРБОВСКИЙ Андрей Станиславович ЩЕЦИН (ШТЕТТИН) И ВОЗВРАЩЕННЫЕ ЗЕМЛИ ПОЛЬШИ В ПОЛИТИКЕ СССР В 1945-1956 ГГ. Специальность: 07.00.15 – История международных отношений и внешней политики АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва 2007 Работа выполнена на кафедре политологии, философии и культуры Дипломатической академии МИД России Научный руководитель: Розанов...»

«СОРОКУН ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОКРУЖНЫХ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В СИБИРСКОМ КРАЕ В 1925-1930 гг. Специальность 07.00.02–Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Иркутск - 2012 Работа выполнена на кафедре истории и политологии ФГБОУ ВПО Красноярский государственный аграрный университет Научный руководитель: Доктор исторических наук, профессор Рогачев Александр Георгиевич. Официальные...»

«Шевченко Владимир Вячеславович Деятельность лагерей специального назначения НКВД СССР в 1941-1946 годах Специальность 07.00.02 Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Волгоград 2010 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Волгоградский государственный университет. Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Сидоров Сергей Григорьевич...»

«БУТАЛИЙ Сергей Владимирович ГЕРМАНИЯ И ЮГО-ЗАПАДНАЯ АФРИКА: МЕЖЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ КОНТАКТ И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ (1870-е гг. – 1915 г.) Специальность 07.00.03 – Всеобщая история (новая и новейшая история) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Краснодар – 2010 Диссертация выполнена кафедре восточного регионоведения Института экономики, права и гуманитарных специальностей (г. Краснодар) Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор...»

«ГАДЖИЕВА Aпав Исламутдиновна КАТЕГОРИИ ФЕОДАЛЬНОЙ ЗНАТИ В ДАГЕСТАНЕ (XVIII – ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX ВВ.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук ВЛАДИКАВКАЗ – 2012 Работа выполнена в Дагестанском государственном педагогическом университете на кафедре истории стран Запада. Научный руководитель – зав. кафедрой истории стран Запада ФГБОУ ВПО Дагестанский государственный педагогический...»

«Старухин Николай Алексеевич Белокриницкое согласие Томской губернии во второй половине XIX – начале XX в. (этапы формирования и принципы организации) Специальность 07.00.02. – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Новосибирск 2012 Работа выполнена в секторе археографии и источниковедения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт истории Cибирского отделения Российской академии наук (ИИ СО...»

«Кузнецов Александр Сергеевич Электромеханизация СЕЛЬСКО хозяйственного производ СТВА Нижне го Поволжь я в 1965-1975 годы Специальность 07.00.02 – отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Саратов 2008 Работа выполнена на кафедре отечественной истории в новейшее время ГОУ ВПО Саратовский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского Научный руководитель : доктор исторических наук, профессор Яковлев Сергей...»

«Никонова Светлана Игоревна Государственная политика в области идеологии и культуры в контексте советской действительности (середина 60-х – середина 80-х годов XX века) Специальность 07.00.02 – отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Казань - 2009 Работа выполнена на кафедре истории и культурологии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Казанский государственный...»

«Старостина Ольга Викторовна Обувь в традиционной культуре народов Средней Азии и Казахстана (XIX – первая треть XX в.) Специальность 07.00.07 – этнография, этнология, антропология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Санкт-Петербург 2009 Работа выполнена в Отделе Средней Азии, Казахстана и Кавказа Российского Этнографического музея Научный руководитель: доктор культурологии Н.М. Калашникова Официальные оппоненты: доктор исторических...»

«Золотухина Екатерина Керимовна ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА В ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ ЛИБЕРАЛОВ В 1905-1917 гг. Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Орел – 2010 Работа выполнена в ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет Научный руководитель доктор исторических наук, доцент Аронов Дмитрий Владимирович








 
2014 www.avtoreferat.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.