WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Социальное развитие иркутской области (вторая половина 80-х гг. – первая половина 90-х гг. хх века). исторический аспект

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ГРИГОРЬЕВА ЛЮДМИЛА ИВАНОВНА

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 80-х гг. ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА 90-х гг.

ХХ ВЕКА). ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Иркутск - 2009

Работа выполнена на кафедре политологии и отечественной истории

ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор Власов Геннадий Петрович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор Наумов Игорь Владимирович

кандидат исторических наук,

доцент Солдатов Сергей Алексеевич

Ведущая организация:

Иркутский государственный педагогический университет

Защита состоится «21» мая 2009 г. в 10.00 на заседании

диссертационного совета Д 212.074.05 при Иркутском государственном университете по адресу 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1, к. 410

С диссертацией можно ознакомиться в региональной Научной библиотеке Иркутского государственного университета (г. Иркутск, б. Гагарина, 24).

Автореферат разослан «___» апреля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент Логунова Г.В.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется тем, что социальная сфера является одной из важнейших в жизнедеятельности общества. Развитость ее инфраструктуры в значительной степени определяет состояние общества, самочувствие его граждан. Тема затрагивает развитие такого важного региона страны, как Иркутская область, обладающего уникальным по объему и качеству природно-ресурсным потенциалом и в тоже время относящегося к субъекту Российской Федерации с уровнем развития ниже среднего. Исследование сложных и разнообразных социальных процессов позволяет подтвердить их типичность в общероссийском и региональном масштабе, предусмотреть возможные последствия экономических и социальных реформ, выбирать оптимальную стратегию дальнейшего развития. Основыва­ясь на кон­кретно-истори­ческом материале, автором выявлены общие закономерности, ос­новные направления и специфические особенности социального развития на при­мере Иркутской области во второй половине 1980-х гг. - первой половине 1990-х гг. Показана цело­стность, взаимообу­словлен­ность и противоречивость характера этой взаимосвязи. Актуальность работы вызвана отсутствием самостоятельного комплексного исследования по истории социального развития Иркутской области во второй половине 80-х гг. – первой половине 90-х гг. ХХ века.

Состояние научной разработки проблемы. Научные труды по исследуемой проблеме можно подразделить на два периода: советский (1985 - начало 1990-х гг.); постсоветский переходный – (начало 1990-х гг. – по настоящее время). Каждому периоду соответствовали особенности политического, социально-экономического и культурного развития страны, отразившиеся на состоянии исторической науки.

Включение «социальной политики» в партийные и государственные документы в начале 1970-х гг. положило начало широкому и многоплановому исследованию данного направления. Обобщающие труды, изданные в институте истории СССР Академии наук СССР, несмотря на свою идеологизированность, позволили проследить динамику и направленность развития социальной сферы, дали представление о принципах ее формирования и направлениях социальной политики. Их отличает широкое использование документов советского государства и коммунистической партии, а также привлечение многочисленных статистических данных. Подобная литература представляла политику советского государства как высшее достижение социализма1.

Обострение кризисных явлений в середине 1980-х гг. поставили перед исследователями задачу углубленного изучения их влияния на социальную сферу. Появились первые публикации, в которых обосновывалась необходимость исследования широкого комплекса вопросов, влияющих на уровень жизни, в качестве самостоятельного объекта изучения. Наработанная в них методология изучения социальных проблем позволила историкам сформулировать концептуальный подход к изучению условий жизни населения в 1980-е гг.2.

Важное место среди научных изданий конца 1980-х гг. заняли работы, отразившие проблемы модернизации социально-экономической и общественно-политической жизни в СССР во второй половине 1980-х гг.3.

Региональная историография исследуемого периода представлена работами, посвященными анализу уровня жизни и материального благосостояния населения, вопросам охраны окружающей среды, экологического состояния новых городов. Освещая отдельные аспекты развития социально-бытовой инфраструктуры, авторы обосновали необходимость преодоления отставания местного населения по совокупности показателей жизненного уровня от жителей европейской части страны, заявляли о недопустимости только позитивного восприятия истории нового строительства в Восточной Сибири4.

В трудах, вышедших в свет во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг. детально анализировались недостатки советской историографии - идеологизированный характер, отражение преимущественно позитивного опыта. Основное внимание уделялось показу негативных процессов, констатации недостатков, ошибок и просчетов, что нарушало целостность восприятия эпохи, приводило к упрощенно-схематическому взгляду на историю. Авторы указали на неизбежность произошедших социально-политических преобразований, обуславливая их переходом к рыночной экономике. Данные исследования практически полностью отражали правительственную позицию по вопросам социального развития России. Закономерно, что негативные стороны государственной социальной политики в работах данного направления рассматривались как «издержки переходного периода»5.

Более обширен круг работ, несущих критические оценки реформенных проявлений. Авторы В.И. Жуков, Н.Н. Разуваева отмечали сомнительную позитивность проведенных реформ, определяя разрушительность их последствий для российского государства6. Работы объединены общей идеей возрождения сильного и единого Российского государства на основе стабилизации его социально-экономического института. При всей своей важности, эти труды так же не полностью акцентированы на проблеме становления и формирования государственного социально-политического базиса.

В постсоветский период меняется тематика научных исследований, на первый план выдвигается междисциплинарный, многофакторный подход к исследованию общественно-исторических процессов.

Автором выделены работы, в которых исследование развития социальной сферы осуществлялось путем изучения общих вопросов7, а также исследования, где социальная политика рассматривается по отношению к отдельным группам и категориям населения8.

Изменившаяся ситуация на рынке труда, как следствие глубокого кризиса в экономике страны нашла отражение в ряде научных трудов9.

Избранная тема носит комплексный, многоаспектный характер. Каждая рассматриваемая проблема представляет собой самостоятельное исследовательское направление. Анализируя историографию, следует отметить наличие значительной группы работ отражающих процессы реформирования и становления современных социальных институтов (здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения), как на общероссийском, так и на региональном уровнях.

Труды по политической истории России вскрывают истоки социальных преобразований, их объективную обусловленность интересами различных политических партий. Несмотря на наличие определенных политических пристрастий авторов, работы данного плана дают богатый материал, свидетельствующий о значительном влиянии политической действительности на социальные процессы в России10.

Необходимость ознакомления с работами экономистов вызвана тем, что историки мало обращались к изучению народнохозяйственных процессов11, хотя социально - экономический фон присутствовал в работах по истории страны 80-х-90-х гг. ХХ в.12

Наиболее всестороннее освещение получили вопросы организации здравоохранения и охраны здоровья граждан, состояния и совершенствования правовых аспектов в этой области, сущности обязательного и добровольного медицинского страхования, а качество медицинского обслуживания осталось за рамками рассмотрения13.

В изучаемый период расширились социально-демографические исследования, что нашло отражение в трудах А.И. Антонова, Н.Ф. Герасименко, а также иркутских авторов Л.Я. Лещенко, Г.М. Бодиенкова и др.14. В работах историков сведения о населении носят фрагментарный характер.

Анализ имеющейся литературы показывает, что история развития науки и образования в Иркутской области изучена далеко не полностью и не комплексно. В монографиях иркутян Казарина В.Н., Ю.Л. Ведерникова, исследованиях Ю.М. Краковского и В.К. Карнаухова дан краткий обзор развития образования, рассмотрены проблемы становления системы образовательных и научных учреждений, динамика кадрового потенциала, условия труда и др. вопросы15. Практически не исследована проблема подготовки кадров в учреждениях профессионально-технического образования области, достаточно поверхностно освещены трудности становления регионального научного комплекса, нет обобщающих работ по истории развития всей системы образования в Иркутской области.

Состояние государственной пенсионной системы России проанализировали иркутские ученые-экономисты В.И. Самаруха и Д.Ю. Федотов16. Россия имеет прочный фундамент проведения социальной политики, а пенсионное обеспечение, как составная часть системы социальной защиты населения, является одной из первостепенных основ государственности. Авторы убеждены, структурная перестройка экономики невозможна без создания эффективной системы социальной защиты, а экономический рост останется иллюзорным без инвестиций в человеческий капитал – образование и здоровье граждан, науку и культуру.

Исследование проблем влияния экологии на состояние здоровья и демографические процессы в Иркутской области еще только начинается. Экологическим последствиям активной хозяйственной деятельности в Сибири уделили внимание исследователи Ю.А. Зуляр, Г.А. Цыкунов, А.А. Долголюк, Н.В. Куксанова и др. авторы17.

В 2000-е гг. был подготовлен ряд диссертационных исследований по истории Иркутской области, в которых затрагивались различные аспекты развития социальной сферы данного региона18.

Широко представлена социальная тематика Байкальского региона в десяти выпусках Иркутского историко-экономического ежегодника, содержание материалов которого демонстрирует разноплановость исследуемых проблем, а также весьма успешный поиск новых подходов к изучению социально-экономических и политических процессов в Сибири.

Применительно к теме исследования следует выделить работы зарубежных исследователей С. Уайта, Р. Саквы, А. Брауна, написанные на основе достаточно широкого круга официальных и публицистических источников 1985-1991 гг.19

Однако они содержат мало информации о развитии социальной сферы. Их выводы о социальном положении населения основаны на косвенной информации, почерпнутой из работ советских историков, открытых публикаций в прессе. Сформулированные социальные проблемы не содержат детальной расшифровки конкретно-историческим материалом.

Таким образом, анализ историографии по исследуемой теме позволил сделать вывод о том, что она поднялась на качественно новый уровень разработки. Имеющиеся работы свидетельствуют о довольно широком диапазоне исследований проблематики, а так же заметном вкладе сибирских ученых в историческую науку по изучаемой теме. Труды первой половины 1990-х гг., лишившись идеологической заданности, позволили более объективно взглянуть на многие аспекты развития социальной сферы.

Однако многие работ содержали в методологической основе стереотипы недалекого прошлого, некритически, односторонне освещали количественные характеристики рассматриваемой темы, некоторые историки не считали необходимым скрывать свою гражданскую позицию, что привело к политизации исследований; при оценках описываемых явлений опирались на моральные, этические критерии, что снизило научную значимость их трудов.

С точки зрения региональной историографии вопрос о создании обобщающего исторического исследования социального развития одного из регионов России – Иркутской области - в период активных изменений социальной сферы, был и остается актуальным.

Нуждаются в серьезной разработке вопросы формирования концепции социального развития региона. Необходимо выделить региональные особенности, трудности и факторы, влиявшие на решение проблем социального развития. Актуальность проблемы и степень ее изученности предопределили тему исследования.

Целью диссертационного исследования является обобщить исторический опыт социального развития Иркутской области во второй половине 1980-х - первой половине 1990-х гг., как целостного самобытного региона в составе Восточной Сибири.

В соответствии с поставленной целью автор определил следующие задачи исследования:

- рассмотреть развитие социальной сферы Иркутской области в условиях партийно-государственного регулирования социально-экономических процессов (1985-1991 гг.);

- проследить динамику развития основных отраслей социальной сферы и существа социальной политики в период реформирования социальных институтов (1985-1991 гг.);

- рассмотреть процесс становления новой социальной инфраструктуры в период перехода к рыночной экономике (1991-1996 гг.);

- исследовать методы и формы социального обслуживания населения в условиях действия рыночных механизмов.

- проанализировать результативность перестроечных процессов социальной сферы.

В качестве объекта исследования выступил процесс социального развития Иркутской области в условиях партийно-государственного регулирования социально-экономических процессов (1985-1991 гг.) и в условиях изменения социально-политической системы, проведения экономических и социальных реформ (1991-1996 гг.).

Предметом исследования являются проблемы развития ведущих отраслей социальной сферы (здравоохранение, образование), продовольственной, жилищной ситуации, системы социального обеспечения Иркутской области во второй половине 1980-х – первой половине 1990-х гг.

Хронологические рамки исследования охватили вторую половину 80-х – первую половину 90-х гг. ХХ в.

В 1985-1991 гг. имели место попытки реконструкции социальной сферы в рамках административно-командной системы управления народным хозяйством. Для этого времени характерно проявление кризисных явлений в социально-экономической и политической жизни страны, которые явились поворотным моментом в историческом пути государства и обусловили появление качественно новых социально-экономических факторов, повлиявших на процессы, происходившие как в стране в целом, так и в области.

В первой половине 1990-х гг. складывалась российская государственность, принимались законы и нормативные акты, которые определили концепцию дальнейшего социального развития России и ее регионов. Трудный и противоречивый процесс формирования рыночной экономики сопровождался комплексом социальных противоречий и потребовал от правительства социальной защиты большей части населения. К середине 1990-х гг. сформировался новый облик социальной инфраструктуры, построенный на новых организационно-финансовых принципах, появились новые формы социальной деятельности, происходило становление новой социальной политики. Это время воспринимается как часть современности, поскольку не только живы и участвуют в общественной жизни основные «персонажи» политики тех лет, но и многие из нас имеют собственное восприятие этой эпохи, основанное на личном опыте. Ныне функционирующие политические, социальные и прочие российские институты также восходят к тем годам.

Таким образом, период 1985-1996 гг. ограничен рубежами исторической значимости, отражает определенную ступень социально-экономического развития страны и Иркутской области, насыщен поисками оптимального развития, характеризуется новейшими подходами в решении социальных проблем.

Территориальные рамки исследования определены административными границами Иркутской области как субъекта Российской Федерации. Иркутская область - один из крупнейших регионов Восточной Сибири. По площади она занимает 6-е место в РФ, по численности населения – 16-е. Регион характеризуется уникальным по объему и качеству природно-ресурсным потенциалом. За счет экспорта сырьевых ресурсов и энерго- и теплоемкой продукции их переработки обеспечены значительные валютные поступления в федеральный бюджет. Иркутская область по произведенному национальному доходу находилась в первых двух десятках в СССР, а по социальной обеспеченности – в шестидесятых – семидесятых рядах. Индустриальный характер развития области, попытка реализации принципов и методов территориальной организации производства, новых подходов к региональному развитию не устранили социальную отсталость и экологические бедствия населения, поэтому изучение практики социального развития на примере Иркутской области представляется плодотворным, позволяющим выявить не только региональные особенности, но и общие тенденции.

Методологические основы исследования. Социальная сфера – сложнейший исторический феномен. Ее всестороннее и адекватное исследование требовало использования разных методологических подходов. Историко-генетический метод позволил в наибольшей мере приблизиться к воспроизведению реальной истории объекта исследования, показать причинно-следственные связи, закономерности исторического развития социальной сферы, а исторические события и личности охарактеризовать в их индивидуальности и образности. Использование в рамках этого метода ретроспективного подхода дало возможность проанализировать деятельность центральных и местных органов власти по реформированию социальной сферы, а так же результаты преобразований с позиции сегодняшнего дня, чему способствовало применение современных представлений об объекте исследования.

Историко-сравнительный метод использовался при исследовании практически всех вопросов диссертации и позволил изучить и сравнить процессы в социальной сфере, протекавшие одновременно в исследуемый период в РФ и Иркутской области, провести анализ сопоставляемых фактов и на этой основе выявить как закономерности, так и особенности региональных процессов.

Раскрытию сущности исторических явлений, выявлению того единого, которое было присуще многообразию тех или иных сочетаний индивидуального, способствовало применение историко-типологического метода.

Историко-системный метод позволил рассматривать изучаемую систему (в нашем случае социальная сфера) не со стороны ее отдельных аспектов и свойств, а как целостный организм.

При использовании того или иного общеисторического метода применялись и общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, описание и измерение, объяснение и т.д.), выступавшие в качестве конкретных познавательных средств, необходимых для реализации подходов и принципов, лежащих в основе ведущего метода.

Избранный объект исследования - социальное развитие – привлекает к себе внимание со стороны целого ряда дисциплин: социологии, экономики, демографии, статистики, что несколько усложнило определение предмета собственно исторической науки, но вместе с тем предоставило возможность использования специальных методов и достижений других наук. В ходе исследования применялся статистический метод, позволивший установить количественные изменения в таких вопросах, как формирование населения, создание жилищного фонда, торговое, бытовое и медицинское обслуживание.

Использование метода классификации позволило целенаправленно проводить сбор, систематизацию источников (по видам), отечественную историографию (по периодам и отраслям знаний), составить список источников и литературы (в хронологическом и алфавитном порядке).

Таким образом, сочетание теорий (подходов), основополагающих принципов исторической науки, разнообразие общенаучных и социально-исторических методов позволило существенно расширить инструментарий исследования, полнее раскрыть процессы в развитии социальной сферы, показать их закономерности и региональные особенности, отразить суть явлений и событий, происходивших во второй половине 1980-х – первой половине 1990-х гг.

Источниковая база исследования. В основу исследования положен широкий круг опубликованных и неопубликованных источников.

Определяющее значение для понимания сути социальных отношений в современном обществе имели положения Конституции СССР (1977 г.), Конституции РСФСР (1978 г.) и Конституции РФ (1993 г.).

Государственная политика в исследуемой области нашла отражение в базовых законах, постановлениях ЦК КПСС, Совета Министров СССР, РСФСР и РФ, указах Президиума Верховного Совета СССР, указах Президента РФ, которые отразили общую социально-экономическую политику и принятые меры по решению определенных задач.

Законодательные акты регионального уровня продемонстрировали взаимоотношения регионов и федерального центра, дали возможность проанализировать принципы формирования законов, выявить общее и особенное в законодательстве РФ и Иркутской области, проследить процесс формирования законов на региональном уровне.

Наличие данных источников свидетельствовало об активной правотворческой деятельности в социальной сфере, но их обилие говорило и о другой стороне процесса – стремлении охватить все стороны социальной сферы, что формировало административный стиль управления. Многие постановления были направлены на развитие социальной сферы, но не имели действенного механизма выполнения.

Основную группу источников составили архивные материалы, большая часть которых впервые вводится в научный оборот. Автором изучены и использованы материалы фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): Верховного Совета СССР (Ф. 7523), Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и их органов (Ф. 9654), Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ и их органов (Ф. 10026), содержащие постановления и распоряжения ряда министерств, протоколы заседаний их коллегий, годовые отчеты о деятельности местных Советов. Документы Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ) (Ф. 2) характеризуют роль партии в политических преобразованиях второй половины 1980-х – начале 1990-х гг. Большой объем информации получен в Государственном архиве Иркутской области (ГАИО), где были использованы материалы, отложившиеся в фонде 1893 отдела здравоохранения Иркутского облисполкома, фонде 1929 отдела народного образования Иркутского облисполкома, в фонде 1933 областного Совета народных депутатов и исполнительного комитета.

Значительное количество документальных материалов характеризующих деятельность Иркутского областного комитета КПСС исследовано в фонде 127 Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО). В диссертации использована информация текущих архивов администрации МО «Усть-Илимский район», администрации г. Усть-Илимска.

Автором изучены и использованы материалы 280 дел 11 фондов. Несмотря на определенную субъективность ряда документов, данная группа источников отличается высокой степенью достоверности.

Информация Центрального статистического управления и Госплана, центральных статистико-экономических ежегодников, статистических сборников Иркутской области позволили ознакомиться с количественной оценкой проводимой социальной политики по стране и Иркутской области. Публикуемые материалы носят системный характер, раскрывают динамику явлений и их структуру.

Особую ценность представляют мемуары участников политической жизни, т.к. их авторы являлись инициаторами, организаторами и непосредственными участниками описываемых событий. Воспоминания о 1985-1996 гг. значимы, во-первых, как источник информации о них, во-вторых, как основа для изучения менталитета правящей элиты, в-третьих, в большинстве они содержали элементы анализа отдельных событий и значимых исторических процессов 20.

В общей массе публикаций журналистов и писателей, строителей и руководителей предприятий, партийных работников Приангарья можно выделить работы, не утратившие актуальность до настоящего времени. Их авторы стремились вскрыть проблемы, осветить негативные стороны процесса индустриального развития, затронуть самые животрепещущие темы21.

Использование материалов центральной и местной периодической печати позволили дополнить анализ характера процессов в социальной сфере в исследуемый период. Наиболее часто освещали вопросы социальной жизни центральные газеты: «Правда», «Аргументы и факты», «Советская молодежь», «Труд», а так же местные издания: «Восточно-Сибирская правда» (Иркутск), «Усть-Илимская правда», «Огни Ангары» (Братск), «Красное Знамя» (Братск), «Заветы Ленина» (Тайшет), «Ленинский путь» (Усолье-Сибирское). Знакомство с их материалами дало возможность ввести в научный оборот интересный материал, передававший характер эпохи, отражавший позитивные и негативные изменения в социальной сфере. Большинство статей были написаны «на злобу дня» и представляли яркую картину конкретных событий.

Западные ученые, рассматривая на страницах печати социально-экономическое развитие России, основное место уделяли кризисному состоянию советской экономики, анализировали причины, побудившие советское руководство к реформированию и давали оценку реформ22.

Таким образом, изучаемая тема нашла отражение в широком круге источников, что позволило автору составить довольно полное представление о сложном и противоречивом процессе социального развития, как в стране, так и Иркутской области, выявить и осветить основные направления и региональные особенности.

Научная новизна работы состоит в самой постановке проблемы комплексного изучения социального развития региона. Получен­ные ре­зультаты исследования конкретизируют и дополняют знания о региональных соци­ально-экономических процессах. В научный оборот введен большой объем архивного и статистического материала, ранее не использованного исследователями. Его анализ показал количественные и качественные изменения в социальном развитии Иркутской области, что позволило автору сделать вывод о закономерностях углубления системного кризиса в регионе.

практическая значимость темы исследования определена тесной взаимосвязью с современ­ными соци­ально-экономическими проблемами развития области, Сибири и страны в целом. Обобщение, как пози­тивного опыта, так и осмысление негативных результатов и нереализованных возможностей в социальной сфере имеет значение для выработки эффек­тивной стратегии дальнейшего социального раз­вития в XXI в., а также для со­вершенствования механизма взаимодействия органов власти различных уровней при реформировании соци­альной сферы.

Различные фрагменты исследования применяются автором и его коллегами при чтении соответствующих разделов вузовских курсов по отечественной истории, политологии, социологии. В рамках политологии это позволяет на уровне конкретно-исторического анализа глубже изучить сущность политического режима, формы и методы властвования. Для социологов работа содержит эмпирический материал, позволяющий определять уровень жизни, порог бедности, качество жизни и др. Представленные в диссертации материалы и выводы автора, позволяют расширить возможности изучения социального положения различных групп населения, глубже исследовать механизм распределительных отношений.

Посредством публикаций новых источников в научный оборот вовлечены и стали достоянием научной общественности региона неопубликованные ранее данные, что будет способствовать дальнейшей разработке проблемы и определенного круга смежных проблем.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в 9 публикациях автора общим объемом свыше 2,6 п.л. Основ­ные научные результаты исследований опубликованы в журна­ле, включенном в список ВАК РФ (Вестник Поморского университета, Архангельск, 2007 г.); освеща­лись на регио­нальных научных конференциях в Иркутске, Братске, Усть-Илимске; были изложены в сборниках науч­ных статей издательства Байкальского государственного университета экономики и права (2003, 2004, 2005, 2006, 2007 гг.), Братского государственного технического университета (2005 г.), в тематических научных изданиях ведущих вузов страны, в том числе Иркутском исто­рико-эко­номическом ежегоднике (2004 г., 2008 г.).

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цели и задачи, определяются территориальные и хронологические рамки исследования, выделяются его объект и предмет изучения, практическая значимость, апробация, методологическая основа исследования, дается анализ историографии, характеризуется источниковая база.

В первой главе – «Социальная сфера Иркутской области в условиях партийно-государственного регулирования социально-экономических процессов (1985-1991 гг.)» автор характеризует тенденции и факторы развития социальной сферы Иркутской области в условиях партийно-государственного регулирования, рассматривает пути и трудности реформирования социальных институтов.

Рассмотрев опыт и проблемы социального развития Иркутской области в период до начала 1990-х гг., автор отметил следующее. Если для СССР в целом 1970-1990-е гг. были временем прогрессирующей стагнации и нараставшего отставания от развитых стран, то для отдельных его регионов, в том числе и для Иркутской области, это был период ускоренного развития до среднесоюзного уровня. Курс на хозяйственное освоение территории Восточной Сибири стимулировал общее хозяйственное развитие области, ускорив ее интеграцию в единый народнохозяйственный комплекс страны. В эти годы она сделала крупный шаг вперед по пути модернизации и освоения достижений индустриальной цивилизации. Значительно возрос ее экономический, научно-технический и образовательный потенциал. Иркутская область была одним из динамично развивавшихся районов Восточной Сибири.

Росту числа образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, размаху жилищного строительства, особенно в районах нового освоения способствовало создание мощного экономического потенциала в области, объемы капиталовложений в социальную сферу. Положительные шаги в решении социальных задач: рост реальных доходов на душу населения; выплат и льгот из общественных фондов потребления; повышение минимальных размеров пенсий рабочим, служащим и колхозникам; реализация крупных мероприятий по оказанию помощи семьям, имеющим детей и работающим матерям, позитивно сказывались на самочувствии населения. Объективным показателем этой ситуации являлась социально-демографическая обстановка. В середине 1980-х гг. в Иркутской области были самые высокие темпы прироста населения, устойчивый рост показателей рождаемости, стабильный уровень смертности23.

Вместе с тем необходимо отметить, что в социально-экономическом развитии области отразились все те противоречия, которые были характерны для общественного развития страны в целом в рассматриваемый период.

Высокая степень централизации планирования социально-экономических процессов не отражала потребности комплексного развития социальной инфраструктуры. До 40% стоимости всех объектов непроизводственной сферы Иркутской области находились в подчинении у промышленных предприятий многочисленных ведомств. Местные органы власти, не смогли преодолеть ведомственную разобщенность и оказать существенное влияние на достижение требуемого уровня развития социальной инфраструктуры, что привело к глубоким диспропорциям.

Динамичный рост промышленно-экономического потенциала в Иркутской области происходил на фоне прогрессирующего отставания в развитии социальной сферы. Как показало исследование, в рассматриваемый период наметилась тенденция устойчивого сокращения доли расходов на социальные нужды.

Социальная политика КПСС декларировала первоочередную необходимость совершенствования всех сторон жизни, а на деле демонстрировала «остаточный» принцип выделения капиталовложений на развитие социальной инфраструктуры, которые не осваивались полностью24. Планируемые и фактические объемы строительства объектов непроизводственного назначения в расчете на одного жителя Иркутской области были значительно ниже среднесоюзных показателей. Ощутимая разница в размерах заработной платы работников производственных и непроизводственных отраслей привела к дефициту кадров на предприятиях легкой, пищевой промышленности, здравоохранения, образования и т.д. Наблюдалась значительная территориальная дифференциация в жизненном уровне городского и сельского населения, что стимулировало его отток из сельской местности. Область имела самый низкий удельный вес сельского населения по всей Восточной Сибири (19,5%)25. Недостаток трудовых ресурсов в сельском хозяйстве при низкой эффек-тивности труда явился серьезной преградой для решения продовольственной проблемы.

Сравнительный анализ состояния социально-бытовой инфраструктуры свидетельствует о том, что по обеспеченности населения основными видами услуг Иркутская область не достигла средних показателей по РСФСР и значительно уступала другим экономическим районам 26.

Экстенсивный рост промышленности привел к падению темпов роста производительности труда, ухудшению показателей эффективности производства. Вследствие этого существенные различия в условиях жизни (РСФСР - Иркутская область) не только не сокращались, а, наоборот, увеличивались. Даже высокая зарплата в условиях необеспеченности жильем и нормальными культурно-бытовыми условиями не способствовала закреплению кадров, выступала дополнительным стимулом к перемене места жительства.

К началу реформ второй половины 1980-х гг. в социальной сфере Иркутской области сложились определенные диспропорции во многом определившие тенденции и условия реформирования: слабая материально-техническая база данной сферы, наличие кадровых проблем, опережающие темпы развития в городской местности по сравнению с сельской.

Преобразования в здравоохранении изменили систему оплаты труда, способствовали оптимизации структуры лечебных учреждений, привлечению средств граждан и предприятий на организацию медицинского обслуживания. Инновационным моментом школьной реформы выступило введение обучения компьютерной грамотности.

Структурная перестройка управления социальными отраслями ликвидировала дублирование функций и усилила роль отраслевых министерств, повысила хозяйственную самостоятельность социальных учреждений.

Учреждения здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения предпринимали попытки внедрения новых форм и методов работы. Это подтверждает положение о том, что реформы не были навязаны сверху, а были внутренней необходимостью, обусловленной изменением общественно-политической ситуации в стране.

Положительным моментом реформ периода перестройки явилось усиление роли местных органов власти в управлении и определении путей реорганизации социальной сферы. Несмотря на то, что большинство решений в этот период принималось на основании нормативных документов союзного правительства, все большее значение приобретали региональные комплексные программы развития отдельных отраслей социальной сферы, которые с большей степенью реальности определяли пути реорганизации отраслей, финансируемых за счет местных источников.

Однако ситуация в социальной сфере не изменилась. Не удалось решить проблему технического переоснащения школ, очереди на оформление детей в дошкольные учреждения сохранялись. Социальные учреждения для престарелых не были готовы к размещению возросшего числа нуждающихся. Попытка решить жилищную проблему путем реализации комплексной программы «Жилье - 2000», а также возрождения индивидуального строительства и жилищной кооперации лишь незначительно улучшили жилищные условия населения.

Экономические реформы 1987-1988 гг., были крайне непоследовательны, носили половинчатый некомплексный характер. Очередное повышение роли и ответственности местных Советов в жизни общества не удалось. Реформы ориентировались на устранение «отдельных недостатков» и были попыткой спасти советскую систему, соединив «социализм и демократию».

К началу 1990-х гг. корпоративные интересы чиновников привели к созданию замкнутых структур, подменявших народнохозяйственные цели корыстными планами новых групп, стремительно овладевших всем тем, чем до политики «перестройки» они только управляли. Под прикрытием реформ развернулась ожесточенная борьба за власть.

Предпринятые шаги не только не улучшили экономическое положение, но и осложнили ситуацию в социальной сфере, что объективно способствовало появлению большого числа людей, неудовлетворенных проводимым курсом и негативно сказалось на демографической ситуации. Социальные последствия реформ второй половины 1980-х гг. способствовали началу процесса демографического старения населения, усилилось сокращение прироста трудовых ресурсов, что имело многосторонние социально-экономические последствия. Негативную роль в формировании населения и трудовых ресурсов Иркутской области стала играть внешняя миграция.

Накопив определенный опыт в 1985-1991 гг., Иркутская область, как и страна в целом, не смогла решить социальные проблемы, что привело к кризисному состоянию экономики и социальной сферы.

Во второй главе – «Становление новой социальной инфраструктуры в период перехода к рыночной экономике (1991 – 1996 гг.)» автор исследует необходимость и пути структурной перестройки социальной сферы в первой половине 1990-х гг., а также анализирует результативность перестроечных процессов.

На завершающем этапе «перестройки» властям так и не удалось решить задачу социальной ориентации проводимых реформ. Ситуация осложнилась настолько, что в 1990 г. как по стране в целом, так и в Иркутской области было введено карточное снабжение населения продуктами питания. Резкое снижение жизненного уровня, усиление социальной дестабилизации и обострение социальной напряженности вызвало падение авторитета государства и партии.

Закономерным следствием осуществления в России рыночных реформ стала глубокая трансформация социальной структуры – образование новых социальных групп и слоев, размывание старых. Резко усилилась поляризация доходов. Доходы 10% населения Иркутской области в 29,4 раза превышали доходы наименее обеспеченного населения27.

Экономический кризис, усложнение социально-экономической и политической обстановки привели к сокращению показателей рождаемости, и росту показателей смертности населения. В Иркутской области эти процессы были более выраженными, чем по России в целом и в ряде регионов Сибирского федерального округа (Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областях, Красноярском крае), что свидетельствовало о более тяжелых последствиях экономических реформ для области.

Автор отмечает, что российскими реформаторами начала 1990-х гг. в качестве наиболее приемлемого, официально был избран вариант социально ориентированной экономики, что нашло свое закрепление в Конституции 1993 г., где Российская Федерация провозглашалась социальным государством. А также в ряде предлагавшихся законопроектов и принятых нормативно-правовых актах. Вместе с тем, как показал проведенный анализ, государство все в меньшей степени выступало в качестве реального гаранта достойного существования его граждан. Это, прежде всего, выразилось в незначительных, не соизмеримых с прожиточным минимумом размерах выплат, а также во все большем желании привлекать негосударственные структуры к участию в финансировании социальных дотаций.

Введение в области, как и в целом по стране страховой медицины не имело под собой экономической основы, поэтому система ОМС не дала ощутимых результатов.

Закрепление в Законе РФ «Об образовании», как обязательного основного общего образования и «бесплатность на конкурсной основе» в получении среднего и высшего профессионального образования было явным шагом назад.

Создание внебюджетных социальных фондов (Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования и др.), при хроническом дефиците государственного бюджета, способствовало смягчению социальных последствий экономических реформ, а создание сети новых учреждений, сформированная структура управления социальной сферой созданию и отработке модели социальной политики, решению задач социального развития в новых условиях. Однако их развитие тормозилось возникающими задолженностями по взносам.

Благодаря проведенным преобразованиям в условиях глубокого экономического кризиса удалось сформировать систему социального обслуживания населения, построенную на новых организационно-финансовых принципах, изменились отношения власти и общества, сформировался новый характер социальной политики, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Россия, провозгласив себя социальным государством, несколько продвинулась в развитии социального законодательства, однако его реализация затруднялась сложившимися между центром, регионами и местным уровнем отношениями. Одним из важнейших направлений экономических реформ в России было смещение политического, административного и финансового центра тяжести социально-экономического развития на регионы, в результате чего региональным властям пришлось самостоятельно регулировать развитие социальной сферы (при сохранении отчисления все возраставшего процента налогов в федеральный бюджет).

Ежегодное выполнение бюджета Иркутской области с дефицитом, повлекло за собой снижение расходов на здравоохранение, социальное обеспечение и образование, что стало «барьером» на пути развития этих отраслей и отрицательно сказалось на здоровье и качестве жизни населения, особенно детей. По показателю уровня здоровья регион в рассматриваемый период являлся неблагоприятным, существовала реальная угроза вырождения населения Иркутской области.

Малоэффективные процессы приватизации, передел собственности, смена старого руководства на новое привели к тому, что тысячи работников Иркутской области стали безработными, была ликвидирована мощная социальная сфера. Снижение инвестиций в социальную сферу, падение цен на основную продукцию Иркутской области увеличило ее социальное отставание от европейских регионов страны почти в пять раз. Система распределения доходов обусловила отток их в центр и за рубеж.

Резкий экономический спад привел к снижению уровня и ухудшению условий жизни населения Иркутской области. Около трети населения области имели денежные душевые доходы ниже величины прожиточного минимума. Минимальная заработная плата, являвшаяся основой для определения тарифных ставок и должностных окладов, на конец 1995 г. составила лишь 18% от бюджета прожиточного минимума трудоспособного населения. Жизненный уровень общества был отброшен на десять-двадцать лет назад, что привело к обнищанию значительной части населения, их люмпенизации, и как следствие созданию благоприятных условий для роста преступности.

В середине 1990-х гг. экономика Иркутской области переживала крупнейший в своей истории системный кризис. Из 13 территорий, входящих в «Сибирское соглашение», по экономическому положению Иркутская область опережала только Тыву 28. Выполнение областных программ социальной поддержки населения тормозилось недофинансированием, в основном республиканским бюджетом.

Один из главных выводов раздела состоит в том, что в условиях радикальных экономических реформ первой половины 1990-х гг. правительство так и не смогло обеспечить социальную защиту основной части населения России. Количество граждан, нуждавшихся в социальной поддержке, заметно возросло.

В ходе исследования, наряду, с характеристикой проводимых государством мероприятий в рамках осуществления социальной политики, приводятся факторы, влиявшие на процесс принятия соответствующих законодательных решений и препятствовавшие их наиболее эффективной реализации.

Таким образом, в истории России 90-е гг. ХХ в. связаны с радикальными переменами в экономике и социальной структуре общества. Демонтаж прежней экономической системы сопровождался ломкой привычного уклада жизни, острыми политическими, социальными конфликтами и был тяжело пережит обществом. За годы рыночных преобразований экономика России вступила в глубочайший и затяжной экономический кризис, который продемонстрировал неэффективность проводимого курса. В целом же 1990-е гг. показали все слабые места государственных реформ отраслей социальной сферы.

В заключении сформулированы основные выводы и подведены итоги исследования. В условиях партийно-государственного регулирования социально-экономических процессов социальная политика в основном была ориентирована на относительно равномерное развитие всех групп населения, исходила из упрощенных представлений о социальном равенстве. Стандартный подход отводил социальному фактору роль «потребителя» результатов экономического развития, отсюда вытекал «остаточный» принцип выделения капиталовложений на развитие социальной инфраструктуры.

Историческое развитие Иркутской области шло в русле общецивилизационных тенденций: распространения индустриальных технологий, урбанизации, подъема образовательного уровня населения. Высокие показатели социального развития при общем спаде темпов развития экономики, обеспечивались за счет «нефтяного допинга» и, зачастую были вызваны ростом количественных показателей в ущерб качественным.

Одним из наиболее объективных показателей положительного решения ряда социальных задач являлась социально-демографическая обстановка. В середине 1980-х гг. в Иркутской области были самые высокие темпы прироста населения, устойчивый рост показателей рождаемости, стабильный уровень смертности.

Однако централизация планирования социально-экономических процессов, экстенсивное индустриально-экономическое развитие страны в целом, сырьевая направленность экономики области не отвечала интересам подъема жизненного уровня населения. Существенные различия в условиях жизни (РСФСР – Иркутская область) увеличивались.

Разработка и реализация комплексных программ во второй половине 1980-х гг. дали положительный эффект в укреплении материально-технической базы здравоохранения, образования, однако реформы, проводимые в социальной сфере в период «перестройки», не смогли кардинально улучшить ситуацию.

Положительным итогом модернизации социальной сферы региона стало изменение существа социальной политики, приспособление социальной сферы к работе в рыночных условиях, накопление опыта социальных преобразований, становление новой модели социального развития и социальной деятельности.

Реформы 1985-1991 гг. и последующее реформирование экономики и социальной сферы, не смогли улучшить социально-экономического положения страны и ее регионов. Масштабы, динамика, социальные последствия реформ в первой половине 1990-х гг. были значительно больше по сравнению с периодом второй половины 1980-х гг. что можно объяснить их неподготовленностью. Правительство не обеспечило социальную защиту основной части населения России. Обвальный рост смертности, происходивший в 1990-е гг. свидетельствовал о том, что именно население, его здоровье стало наиболее ощутимой жертвой негативных сторон реформирования общества. Данные о демографической ситуации в стране представляли реальную угрозу национальной безопасности России и ее будущему развитию.

Практически все рассмотренные в диссертации мероприятия периода 1990-х гг. были действиями правительства в состоянии социально-политического аффекта, следствием переломного этапа последнего десятилетия ХХ века.

На региональном уровне к негативным последствиям реформирования зачастую приводили противоречия между федеральным центром и региональными властями, между исполнительной и законодательной ветвями власти, а также столкновение ведомственных интересов. Основным врагом «новейшего» института социальной политики являлась его финансовая неподкрепленность и отсутствие механизмов осуществления.

Сегодня Иркутская область относится к числу так называемых проблемных, дотационных регионов Российской Федерации. Это обусловлено тем, что за прошедшие десятилетия в условиях ведомственного монополизма в области сложилась такая структура хозяйства, которая затрудняет ее экономическую самостоятельность. Сказывается стратегическая нацеленность регионального производства не на получение конечного результата, а на выпуск промежуточной продукции.

Иркутская область имеет достаточно хорошие перспективы для дальнейшего роста и развития. Этому объективно способствует богатый природно-ресурсный потенциал, высокий образовательный уровень населения, выгодное географическое положение области. Эффективное использование этих благоприятных факторов позволит не только преодолеть сегодняшние трудности, но и создаст необходимые предпосылки для выхода Иркутской области на новые рубежи развития.

Степень обоснованности научных положений и выводов, полученных автором. выводы исследования базируются на основе анализа государственной социальной политики и ее реализации на региональном уровне, осмысления опыта социального реформирования, деятельности местных органов власти по обеспечению социального развития региона; факторов, влияющих на уровень социального развития. Полученные результаты исследования позволили автору обосновать зависимость социального развития территории ре­гиона, а также качество жизни и здоровье населения от степени эффективности осуществляемой экономической политики. В рекомендациях определены приоритетные направления в решении социально-экономических про­блем региона в соответствии с новыми историческими реалиями.

Достоверность результатов исследования базируется на использовании широкого круга опубликован­ных, а также впервые вводимых в научный оборот документов и материалов.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

Статьи, опубликованные в журналах по списку ВАК:

  1. Григорьева Л.И. Необходимость и пути структурной перестройки социальной сферы Иркутской области в 90-е гг. ХХ в. / Л.И. Григорьева // Вестник Поморского Университета. СЕРИЯ «Гуманитарные и социальные науки» -2007. – №2 (12), - С. 10. (0,4 п.л.)

Статьи, опубликованные в сборниках, изданных по материалам научных

конференций:

1. Григорьева Л.И. Экологическая ситуация и состояние здоровья населения в 80-90-е. гг. ХХ в. / Л.И. Григорьева // Материалы научно-практической конференции, г. Усть-Илимск, 5 апреля 2003 г. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. – С. 12. (0,2 п.л.)

  1. Григорьева Л.И. Тенденции социально-экономического и демографического развития Иркутской области в 80-90-е гг. ХХ в. Исторический аспект / Л.И. Григорьева // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2004. – Иркутск: Изд-во БГУЭП. - С. 160. (0,2 п.л.)
  2. Григорьева Л.И. Государственная политика по развитию общеобразовательной школы 80-90-е гг. ХХ в. / Л.И. Григорьева // Материалы четвертой научно-практической конференции сотрудников и студентов филиала БГУЭП в г. Усть-Илимске, 21 мая 2004 г. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. – С.126. (0,3 п.л.)
  3. Григорьева Л.И. Проблемы социального развития Иркутской области в 80-90-е гг. ХХ в. (Актуальность исследования) / Л.И. Григорьева // Материалы 5-ой научно-практической конференции г. Усть-Илимск, 21 мая 2005 г. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. – С.26. (0,2 п.л.)
  4. Григорьева Л.И. Социальное развитие Иркутской области в 80-90-е гг. ХХ в. (Историографический обзор) / Л.И. Григорьева // ХХVI научно-техническая конференция Братского государственного технического университета: материалы конференции. - Братск: БрГТУ, 2005. – С.110. (0,3 п.л.)
  5. Григорьева Л.И. Деятельность органов государственной власти Иркутской области по реформированию социальных институтов (II половина 80-х гг. ХХ в) / Л.И. Григорьева // Материалы 6-ой научно-практической конференции г. Усть-Илимск, 7-8 апреля 2006 г. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. – С.80. (0,3 п.л.)
  6. Григорьева Л.И. Тенденции развития здравоохранения Иркутской области в 80-е гг. ХХ в. / Л.И. Григорьева // Материалы 7-ой научно-практической конференции г. Усть-Илимск, 19 мая 2007 г. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. – С.35. (0,5 п.л.)
  7. Григорьева Л.И. Основные направления решения жилищной проблемы в Иркутской области в 80-е – 90-е гг. ХХ в. / Л.И. Григорьева // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2008. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. – С. 267-270. (0,2 п.л.)

1 СССР на пути строительства коммунизма. – М., 1971; СССР в 70-е годы. – М., 1981; Основные проблемы истории упрочения и развития социализма в СССР. – Т. 1, 2. – М., 1984; Социальная политика КПСС в условиях развитого социализма. – М., 1979.

2 Микульский К.И., Роговин В.В., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. – М., 1987; Микульский К.И. Взаимодействие экономической и социальной политики. – М., 1987; Саркисьянс Г.С. ХХVII съезд КПСС и пути повышения народного благосостояния //История СССР. – 1987. - №2. – с. 3-24 и др.

3 Аитов И.А. Социальные проблемы ускорения научно-технического прогресса в СССР. – М., 1987; Выжутович В.В. Временщики и современники. – М., 1988; Щепоткин В.И. Пласты сдвигаются: Хроника кануна и начала перестройки. – М., 1988; Волобуев О.В., Кулешов С.В. Очищение: История и перестройка: публицистические заметки. – М., 1989; Овчинников О.В. Еще один шанс: Проблемы перестройки. Архангельск. 1989; Бурлацкий Ф.М. Новое мышление; Диалоги и суждения о технологической революции и наших реформах. – М., 1989; Пригожин А.И. Перестройка: переходные процессы и механизмы. – М., 1990; Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я. Стратегия и тактика перестройки. – М., 1990 и др.

4 Букин С.С. Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 1940-х – 1950-е гг.). Новосибирск: Наука, 1991; Сенявский С.Л. Социальная структура советского общества в условиях развитого социализма (1961 – 1980). - М.: Мысль, 1982; Орлов Б.П. Сибирь: шаги индустрии. - М.: Советская Россия, 1988; Долголюк А.А. Формирование трудовых коллективов Братско-Усть-Илимского ТПК. 1955-1980. - Новосибирск: Наука, 1988; Ступин П.П. Строительные рабочие новых городов Восточной Сибири (1965-1975 гг.) (на материалах Братско-Усть-Илимского территориально-производственного комплекса). Дисс…. канд. ист. наук.- Иркутск, 1979; Фильшин Г.И. Экономика Приангарья: проблемы и перспективы. - Иркутск: Вост.-Сиб. изд-во, 1988.

5 Бабич А.М., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. – М., 1993; Реформирование России; мифы и реальность (1989-1994). – М., 1994; Новая Россия. – М., 1994; Осипов Г.В. Реформирование России: итоги и перспективы. – М., 1995;

6 Разуваева Н.Н. Российское общество: новая социально-экономическая ситуация в 1985-1997 годах. – Уфа, 1997; Жуков В.И. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России. – М., 1994; Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. – М.: «Союз»,1995.

7 Социальная политика в современной России: сб. – М., 1993; Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. – М., 1995; Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. Сб. статей. М., 1996; Нещеретний П.И. Исторические корни развития социальной работы в России. – М., 1993.

8 Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б., Демидов Н.А. Социальные проблемы инвалидности // Социологические исследования. – 1988. - №4. – С.79-83; Грачев Л.К. Социальная защита детей-инвалидов в Российской Федерации // Социальное обеспечение. – 1994. - №8. – С. 42-47; Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики. – М., 1999; Социальные службы для молодежи. – М., 1998; Антонов А.И., Борисов В.А. Кризис семьи и пути его преодоления. – М., 1990; Савинов Л.И. Семья и общество: история, современность и взгляд в будущее. - Саранск, 1992; Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы. – СПб., 1998 и др.

9 Заславский И.Н. Труд, занятость, безработица. – М., 1992; Чернов Ю.И. Производительность труда и экономика безработицы. – М., 1992; Маслова И.С. Российский рынок труда на современном этапе (тенденции, специфика условий формирования, противоречия, принципы регулирования). – М., 1992; Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. – СПб., 1993; Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. – М., 1993; Гильдингерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку. – СПб., 1995; Озов А., Плакся В. Становление рынка труда и минимизация безработицы: Проблемы теории и региональной практики. – М., 1998; Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. – М., 1999 и др.

10 Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985 – 1994. От Горбачева до Ельцина. М., 1994; Геллер М., Некрич А. История России. 1917-1995 гг. Утопия у власти. – В 4-х т. – М., 1996; Политическая история: Россия – СССР – Российская Федерация /Под ред. С.В.Кулешова, О.В. Волобуева, В.В. Журавлева, В.В. Шелохаева. – В 2-х т. - М., 1996 и др.

11 Абалкин Л.И. Спасти Россию. - М., 1999; Богомолов О.Т. Моя летопись переходного периода. - М., 2000; Мау В.А. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы. 1985-1994. - М.; 1995; Улюкаев В.А. В ожидании кризиса. Ход и противоречия экономических реформ в России. - М., 1999.

12 Исправников В.О. Экономическая реформа: приоритеты и механизм. – М., 1993; Его же. Социальная ориентация и углубление реформы: намечен конкретный шаг // Российский экономический журнал. – 1993 - №5. – С. 3-7; Исправников В.О., Куликов В.В. Как «высветить» реформируемую экономику? // Российский экономический журнал. – 1997. - №5-6. – С. 3-9; Их же. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. – М., 1997 и др.

13 Акопян С.А. Состояние здоровья и смертность детей и взрослых репродуктивного возраста в современной России. – М., 1999; Герасименко Н.Ф. Реформа здравоохранения: некоторые итоги и перспективы // Экономика здравоохранения. – 1997. - №1. – С. 5-7; Он же. Очерки становления современного российского законодательства в области охраны здоровья граждан. – М.: ГЭОТАР. – МЕД, 2001;Стародубов В.И. Реформы российского здравоохранения: настоящее и будущее // Здравоохранение. – 1999. - №4. – С.7-12; Шевченко Ю.Л. Правовые основы здравоохранения в России. – М.: Наука, 2001; Шорников А.Г., Герасимов В.М. Право на здоровье: разграничение компетенции Федерации и ее субъектов. – М.: ИТПИ, 2001; Вялков А.И. Основы региональной политики в здравоохранении. – М.: ГЭОТАР-МЕД, 2001; Куксанова И.В. Здравоохранение и здоровье населения Сибири в 1960-е – первой половине 80-х г.г.//История Сибири: человек, общество, государство: сб. науч. тр. Новосибирск: изд-во НГУ, 1995. С. 123 – 146; Аюшиев А.Д., Русакова О.И. Медицинское страхование. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997; Русакова О.И., Шойко С.В. Медицинское страхование. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003 и др.

14 Антонов А.И. Демографические процессы в России ХХI века. – М.: Грааль, 2002; Герасименко Н.Ф. О демографической ситуации в России и мерах Правительства Российской Федерации по ее оптимизации. – М., 2000; Лещенко Л.Я., Бодиенкова Г.М., Руковишников и др. Условия жизни и здоровья населения Иркутской области. Иркутск, 2001.

15 Ведерников Ю.Л. «Общее и среднее образование в Сибири: проблемы и решения (1966-1980 гг.). – Иркутск, 2001 г.; Меньшиков Л.П. Народное образование в Иркутской области в 1937-1997 гг. Учебное пособие. – Иркутск, 1997; Меньшиков Л.П. Из истории становления среднего педагогического образования в Иркутской области. – Иркутск, 2000 г.; Краковский Ю.М., Карнаухова В.К. Высшая школа Иркутской области: история, анализ, развитие. – Иркутск: Изд-во ИГУ, 2002.

16 Самаруха В.И., Федотов Д.Ю. Пенсионный фонд России. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000; Их же. Государственная пенсионная система России. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003.

17 Зуляр Ю.А. Очерки истории природопользования в Байкальском регионе в ХХ веке. – Иркутск: Изд-во ИГУ, 2002; Букин С.С., Долголюк А.А., Цыкунов Г.А. Экология и общественное сознание жителей современного города // Социальная сфера Сибири: тенденции и проблемы развития: Сб. науч. тр. Новосибирск, 1992. С.170-188; Куксанова Н.В. Экологическая ситуация в Сибирском регионе в период активного промышленного освоения (1950-1980гг.) // Вопросы социально-политической истории Сибири (ХVII – ХХ века): Бахрушинские чтения: Межвуз. Сб. науч. трудов./ Под ред. В.И. Шишкина; НГУ. Новосибирск, 1999. С. 173-187; Цыкунов Г.А. Ангаро-Енисейские ТПК: проблемы и опыт (исторический аспект) Иркутск: Изд-во Иркутского университета, 1999); Власов Г.П. История хозяйственного освоения региона БАМа (1970-1980-е гг.): дис. …д-ра ист. наук Иркутск, 1999.

18 Николаенко Н.С. Влияние индустриального развития Иркутской области на динамику численности и состав населения 1950-1980-е гг. Исторические аспекты: дис.... канд. ист. наук. Иркутск, 2004; Шалак Т.В. История развития алюминиевой промышленности Восточной Сибири: дис. … канд. ист. наук. Иркутск, 2004; Чернова Ю.В. Новые города Иркутской области (1950-1980 гг.) Историческое исследование: дис. … канд. ист. наук. Иркутск, 2002; Тищенко О.В. История развития строительного комплекса Иркутской области 1950-1980 гг.: дис. … канд. ист. наук. Иркутск, 2005; Хантуев О.А. Социально-экономическое развитие села 1981 – 1990 гг. (на мат. Вост. Сибири): дис. … канд. ист. наук. Иркутск, 1991.

19 White S. After Gorbachev. Cambridge University Press, 1993; Sakva R. Gorbachev and his Reforms. N.Y. – L., 1990; Brawn A. The Gorbachev Factor. Oxford University Press, 1996.

20 Горбачев М.С. Августовский путч: причины и следствия. - М., 1999; Яковлев Н.А. Муки прочтения бытия: Перестройка. - М., 1991: он же: Предисловие. Обвал. Послесловие. - М., 1992; Черняев А.С. Дневник помощника Президента СССР. - М., 1997; 64. Ельцин Б.Н. Исповедь на заданную тему. М., 1990; Хасбулатов Р.И. Власть. Размышления спикера. - М., 1992; Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. - М., 1996; Рыжков Н.И. Перестройка: история предательств. - М., 1992; он же: Десять лет великих потрясений. - М., 1995; Зюганов Г.А. Драма власти. Страницы политической автобиографии. - М., 1993; Примаков Е.М. Годы в большой политике. - М., 1999 и др.

21 Харитонов А.И. Усть-Илимск: Город на рубеже веков. - Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1989; Герасимов В.Ф. Летопись Братска. - Иркутск: Изд-во ИГУ, 1991, Ч.2.; Масленников И.М. «Человек и его дело (очерки истории Братскгэсстроя): в 2-х кн., т.2, - М.: Энергоатомиздат,1994; Мазанов С.С.Записки к истории Братскгэсстроя и Братской ГЭС. - Братск: Бр. Кн. изд-во, 2002.

22 Биалер С. Поворотный момент. – Известия. – 1987. - 29 окт. – С. 5; Ноув А. Заметки о проблемах радикальной экономической реформы. – Коммунист. – 1988. - №2; Коэн С. Соперник не значит – враг. Известия. – 1988. - 10 мая. – С. 5;

23 ГАИО, фонд 1893, опись 4, д.д. 1922, 1982, 2137, 2241.

24 ГАНИИО, фонд 127, опись 113, дело 63, л. 86.

25 Цыкунов Г.А. Особенности формирования населения в районах нового освоения //Иркутский историко-экономический ежегодник: 2002. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2002. – С. 103.

26 Приглашение к новоселью //Вост.-Сиб. правда. – 1990. – 25 янв.

27 Экономическое и социальное положение Иркутской области янв.-июнь 1995 г. – Иркутск. 1995. С.51.

28 Солонина Г. Все искусство управлять заключается в искусстве быть честным // Вост.-Сиб. правда. – 2001. – 3 марта.



 
Похожие работы:

«Петренко Валерий Михайлович Становление и развитие системы территориальных органов военного управления на Дальнем Востоке во второй половине XIX начале XX вв. Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Хабаровск 2009 Работа выполнена на кафедре истории Отечества, органов безопасности и пограничных органов Хабаровского пограничного института Федеральной службы безопасности Российской Федерации...»

«ИВАНОВА ВИКТОРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА РЕЛИГИОЗНЫЙ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ БУДДИЙСКОЙ ШКОЛЫ НЬИНГМА В ТИБЕТЕ В XVII – XVIII ВВ. Специальность 07.00.03 – Всеобщая (новая и новейшая) история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Краснодар – 2011 Работа выполнена на кафедре восточного регионоведения НОЧУ ВПО Институт экономики, права и гуманитарных специальностей Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Смертин Юрий...»

«Палеолог Максим Владимирович МОДЕРНИЗАЦИЯ КУСТАРНЫХ ПРОМЫСЛОВ НЕЧЕРНОЗЕМЬЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. (На материалах Московской губернии) Специальность 07.00.02. – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва 2011 Диссертация выполнена на кафедре истории и культурологии Московского государственного университета леса Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Егоров Владимир Георгиевич Официальные...»

«БЕСПАЛЬКО ДЕНИС НИКОЛАЕВИЧ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ОСВОЕНИЮ Забайкалья XVIII в.: на материалах академических экспедиций 1720 – 1770-х гг. Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Астрахань 2011 Работа выполнена на кафедре истории Факультета социально-политических систем ФГБОУ ВПО Забайкальский государственный университет Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент Батура...»

«ХВАН Галина Сергеевна Проблема прав человека в деятельности ООН в 90-е годы ХХ века Специальность 07.00.15 – история международных отношений и внешней политики АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва – 2009 Работа выполнена на кафедре международных отношений и внешней политики России Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России Научный руководитель: Доктор исторических наук, профессор...»

«Ралкова Оксана Владимировна СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ НАСЕЛЕНИЯ сВЕРДЛОВСКОЙ И чЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ: ДИНАМИКА, СТРУКТУРА, ИСПОЛ Ь ЗОВАНИЕ ( 1956 – 1965 Г Г.) 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Челябинск – 2013 Работа выполнена на кафедре истории ФГБОУ ВПО Южно-Уральский государственный университет (научно-исследовательский университет) Научный руководитель – Балакин Виктор Сергеевич...»

«Алексеев Олег Геннадьевич торговля и снабжение населения в городах восточной сибири в период карточной системы 1928-1935 гг. Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Красноярск - 2007 Работа выполнена на кафедре гуманитарных наук ГОУ ВПО Красноярский государственный торгово-экономический институт Научный руководитель кандидат исторических наук, профессор В.Ф. Губкин Официальные оппоненты...»

«Мамаев Андрей Владимирович САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОВ РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЕВОЛЮЦИОННОГО ПРОЦЕССА. 1917 – 1918 ГГ. (НА МАТЕРИАЛАХ ГОРОДОВ МОСКОВСКОЙ, ТУЛЬСКОЙ, ВЯТСКОЙ ГУБЕРНИЙ). Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель: доктор исторических наук Сенявский Александр Спартакович Москва - 2010 Работа выполнена в Центре Россия, СССР в истории ХХ века Учреждения РАН Институт...»

«Иванов Антон Юрьевич Фронтовые письма участников Великой Отечественной войны как исторический источник: ( по материалам Республики Татарстан ) Специальность 07.00.09. – Историография, источниковедение и методы исторического исследования Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Казань – 2009 Работа выполнена на кафедре историографии и источниковедения государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования...»

«Дмитриева Ольга Владимировна Парламент и политическая культура в Англии второй половины XVI – начала XVII в. Специальность 07.00.03 – всеобщая история (средние века) Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Москва, 2011 Работа выполнена на кафедре Истории Средних веков и раннего Нового времени Исторического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Официальные оппоненты: Доктор исторических наук, профессор...»

«Савка Ольга Геннадьевна РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СТРАНАХ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ (1992 – 2005 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Хабаровск – 2008 Работа выполнена на кафедре истории и культуры Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Дальневосточная академия государственной службы Научный...»

«МИНАЕВ Олег Вячеславович ФЕССАЛИЯ В VIII – IV ВВ. ДО Н. Э. Специальность 07.00.03 – Всеобщая история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук...»

«Магилина Инесса Владимировна МОСКОВСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРОЕКТ АНТИТУРЕЦКОЙ КОАЛИЦИИ В КОНЦЕ XVI – НАЧАЛЕ XVII вв. 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Волгоград 2009 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Волгоградский государственный университет Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Тюменцев Игорь Олегович. Официальные...»

«ЗИЛИВИНСКАЯ ЭММА ДАВИДОВНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КУЛЬТУРНЫХ ТРАДИЦИЙ В ЗОДЧЕСТВЕ ЗОЛОТОЙ ОРДЫ ПО ДАННЫМ АРХЕОЛОГИИ специальность 07.00.06 – археология Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Москва 2012 Работа выполнена в Центре евразийской археологии Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института этнологии и антропологии им. Н.Н.Миклухо-Маклая Российской академии наук Официальные оппоненты: доктор исторических наук...»

«Константинова Наталья Александровна МУСУЛЬМАНЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ во второй половине XIX – начале XX веков Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Иркутск 2007 Работа выполнена на кафедре Истории России исторического факультета Иркутского государственного университета Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Дамешек Л.М. Официальные оппоненты: доктор...»

«Журавлёв Александр Михайлович СЕЛЬСКОЕ УЧИТЕЛЬСТВО И ВЛАСТЬ В УСЛОВИЯХ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ ДЕРЕВНИ В 1927-1932 гг. (ПО МАТЕРИАЛАМ ВЕРХНЕГО ПОВОЛЖЬЯ) Специальность: 07.00.02 – отечественная история Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук Иваново - 2008 Работа выполнена в Костромском государственном университете имени Н. А. Некрасова Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Веселов Виктор Романович Официальные оппоненты:...»

«Малинина Ольга Сергеевна Этнокультурное и общественно-политическое сотрудничество финно-угорских народов в современной России Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Казань – 2008 Диссертация выполнена на кафедре региональной истории Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Марийский государственный университет Научный руководитель доктор...»

«Смирнова Елена Григорьевна Средства массовой информации в социально-экономической и политической жизни Российской Федерации (1992-2004 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Москва – 2008 Работа выполнена на общеинститутской кафедре общественных наук Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Королев...»

«БЕЛЬКОВ Антон Валерьевич ГОРОДСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ КУЗБАССА в 20-е гг. ХХ в. – начале XXI в. Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Кемерово – 2007 Работа выполнена на кафедре новейшей отечественной истории ГОУ ВПО Кемеровский государственный университет Научный...»

«СОКОЛОВА ЕВГЕНИЯ ВАЛЕРЬЕВНА ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРНОГО ПРОСТРАНСТВА МАЛЫХ ГОРОДОВ СРЕДНЕГО ПРИИРТЫШЬЯ В 1920-1980-е гг. Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Омск 2008 Работа выполнена на кафедре современной отечественной истории и историографии ГОУ ВПО Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Рыженко Валентина...»








 
2014 www.avtoreferat.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.