WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Государственно-частное партнерство как институт модернизации сферы образовательных услуг: международный и отечественный опыт

На правах рукописи

ШЕВЧУК ЕКАТЕРИНА ВЛАДИМИРОВНА

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТИТУТ МОДЕРНИЗАЦИИ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УСЛУГ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ

Специальности 08.00.05 08.00.14 - экономика и управление народ­ным хозяйством: экономика, орга­низация и управление предпри­ятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг) - мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону – 2011

Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и международных отношений ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Архипов Алексей Юрьевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Колесников Юрий Семенович
кандидат экономических наук, доцент Пайда Георгий Владимирович
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Защита состоится 17 декабря 2011 года в 10.00 часов на заседании диссертаци­онного совета Д. 212.208.30 по экономическим наукам в ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, пер.Соборный д.26, ауд.307.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» по адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону, ул.Пушкинская, 148.

Автореферат разослан 16 ноября 2011 г.

Отзыв на автореферат, с указанием должности рецензирующего, под­писанный и заверенный печатью, просим направлять по адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону, ул.Горького 88, экономический факультет ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет», диссертационный совет Д.212.208.30 Ученому секретарю

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Е.Н.Гунина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется существенной кор­ректировкой системы экономических отношений между государством и ча­стным сектором, происходящей в мире с конца 80-х гг. XX века в странах с развитой рыночной экономикой. Происходит смещение парадигмы отношений между государством и бизнесом от реализации преимущест­венно административно-властных функций первого к отношениям партнерства, закрепляемых соответствующими соглаше­ниями сторон. Эти изменения, в целом, соответствуют основным положениям теории смешанной экономики, а общий их вектор можно охарактеризовать как фор­мирование нового качества взаимодействия бизнеса и власти, расширение пространства функционирования частного капитала, его проникновение в сферы и области, которые ранее для него были закрыты, в частности, в обра­зовательную сферу.

Одной из главных задач, стоящих сегодня перед экономически разви­тыми странами, является создание условий для формирования механизма эффективного взаимодействия между сферами образования, науки и бизнеса. В этой связи, одним из основных направлений модернизации системы образования ряда стран может служить обеспечение партнерства между ВУЗами и предприниматель­скими кругами. Особый упор при этом делается на партнерство с частными исследовательскими лабораториями, технопарками, развивающимися инно­вационными компаниями и предприятиями малого бизнеса. Идея такого партнерства - создание кластеров для коммерциализации знаний.

Мировой опыт однозначно свидетельствуют, что высшее образование и наука как специализированные области деятельности без взаимной интегра­ции и тесного взаимодействия между собой, а также с реальным сектором экономики теряют дееспособность и становятся все менее конкурентоспо­собными. В связи с этим, в развитых странах успешно используется концеп­ция государственно-частного партнерства (далее ГЧП), представляющая собой альтерна­тиву приватизации стратегически важных объектов государственной собст­венности. В соответствии с ней, государство передает частному сектору функции управления многими видами хозяйственной деятельности, ранее считавшимися сферой государственной ответственности.

Поэтому исследование тенденций развития государственно-частного партнерства в сфере образовательных услуг, их институциональных основ и функциональных особенностей, проблем повышения его экономической эффек­тивности и перспектив использования в России представляется весьма актуаль­ным и своевременным.

Степень разработанности проблемы. Вопросы, касающиеся фунда­ментальной роли информации и знаний в общественном воспроизводстве, обоснованы в работах Д.Белла1, Дж. Гэлбрейта2, П. Друкера3, М. Кастельса4, М.Поланьи5, Ж. Сапира6, Э. Тоффлера7, Й.Шумпетера8 и др.

В рамках эволюционного подхода к анализу экономической динамики роль знаний и процесса обучения в ускорении экономического развития вы­явлена в трудах Б. Артура9, Дж. Мокира10, Р.Нельсона11, Н.Розенберга12 и др.

Проблемы реформирования и рыночной модернизации системы обра­зования получили отражение в работах А.Асмолова13, Ю.Колесникова14,Е.Князевой15, Я. Кузьминова16, А.Клюева17, Д.Львова18, Лукашенко М.А.19 Б.Мильнера20, А.Пинского21, В.Садовничего22.

В работах А.Архипова23, В.Байденко24, Н.Борисовой25, Г.Дубянской26, С.Лашко27, Ю.Осипова28, В.Полтеровича29, Н.Селезневой30, В.Сенашенко31, Н.Тихомирова32 раскрыт механизм модерниза­ции системы высшего профессионального образования РФ в условиях становления «эко­номики знаний».

Проблемы становления и развития ГЧП в различных странах рассмат­ривались в трудах зарубежных и российских ученых. Однако существует на­стоятельная потребность во всестороннем исследовании, имеющем цель сис­тематизации зарубежного опыта.

Современные западные экономисты в силу наличия у них более длительного, чем в России, опыта, достаточно подробно исследовали основные черты и прин­ципы ГЧП. Однако, в работах зарубежных авторов механизм финансиро­вания проектов, особенности инструментария привлечения средств институциональных инве­сторов обобщены недостаточно полно.

Среди зарубежных экономистов, которые исследовали проблемы ГЧП и его влияние на развитие национальных экономик, следует отметить труды Т.Веблена33, М.Геррарда34, Л.Гитмана35, Дж.Кейнса36, Р.Коуза37, Л.Моргана38, С.Хантингтона39, С.Линдера40, Г. Ходжа41 и др. Данными исследователями созданы фундаментальные основы изучения государственно-частных институтов раз­вития.

В российской экономической науке наиболее полное исследование сущности и форм ГЧП принадлежит В. Варнавскому42, а в работах И.Акперова43, М.Боровской44, И.Дежиной45, В.Лившица46, С.Лившица47, М.Клиновой48, М.Дерябиной49, Я.Миркина50, М. Вилисова51 изложены основные аспекты, принципы и формы взаимо­действия государства и частного сектора.

Однако вне рамок традиционного анализа государственно-частного партнерства остаются проблемы его применения в сфере образовательных услуг. Дискуссионность проблематики, недостаточная исследован­ность государственно-частного партнерства применительно к образователь­ной среде, а также научно-практическая и народнохозяйственная значимость изучения поставленных проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку ее цели, формулировку последовательных задач.

Цель исследования заключается в обосновании концепции приоритетных направлений и форм развития государственно-частного партнерства в сфере образовательных услуг как институционально-экономического механизма воспроизводства человеческого капитала, как в России, так и в зарубежных странах.

Достижение поставленной цели предопределило решение логической системы задач, которые отражают последовательность этапов исследования и состоят в следующем:

- определить концептуальные основы эволюционного развития сферы образовательных услуг в формирующейся «экономике знаний»;

- выявить общее и особенное в подходах к анализу государственно-частного партнерства в образовательной сфере при реализа­ции его проектов в России и за рубежом и определить его специфические черты в системе форм сотрудничеств государства и бизнеса в экономической сфере;

- раскрыть механизм мотивации частного бизнеса при реализации ГЧП-проектов в инновационной, образовательной и научной сферах деятельности и выявить наиболее перспективные варианты использования форм ГЧП с учетом обобщенного зарубежного опыта;

- идентифицировать ключевую роль государственно-част­ного партнерства на современном этапе в формировании и развитии инновационной инфраструк­туры ВУЗов;

- рассмотреть источники финансирования проектов государственно-ча­стного партнерства в сфере услуг;

- провести комплексный анализ наиболее перспективных направлений развития государственно-частного партнерства в сфере образовательных услуг;

- выработать практические рекомендации по развитию эффективного взаимодействия бизнеса и государства в образовательной сфере России.

Объектом данного исследования является совокупность субъектов сферы образовательных услуг, взаимодействующих с бизнес-структурами в институциональных рамках госу­дарственно-частного партнерства в России и за рубежом.

Предметом исследования в работе выступают институцинально-экономические усло­вия, формы, инструменты и технологии развития государственно-частного партнерства в сфере образовательных услуг в зарубежной и отечественной прак­тике регулирования рыночной экономики.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения классической и современной эко­номической теории о роли сферы услуг в современной экономике, теории человеческого капитала, теории государственного регулирования, труды оте­чественных и зарубежных ученых в области государственно-частного парт­нерства.

Инструментарно-методический аппарат диссертационного исследо­ва­ния в рамках системно-функционального подхода составили общенаучные приемы и конкретно-экономические методы, инструментарные технологии экономической науки, экономико-статистические группировки, динамические ряды, графические и табличные приемы визуализа­ции данных.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена официальными данными Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства образования и науки РФ, статистическими данными Ор­ганиза­ции экономического сотрудничества и развития, Всемирного банка и западноевропейских исследовательских центров (в том числе, представлен­ных Интернет-ресурсами), материалами, содержащимися в монографических исследованиях отечественных и зарубежных ученых, данными статистических сбор­ников, отчетами об образовательной деятельности ФГАОУ ВПО «Южный феде­ральный университет», материалами научно-практических конференций по проблемам государственно-частного партнерства, проводившимися в России и за рубежом. Анализ и обобщение большого объема информационно-эмпирических материалов обеспечили достоверность и репрезентативность полученных в ходе исследования ре­зультатов.

Нормативно-правовую основу исследования составляют федераль­ные законы, постановления Правительства РФ, отраслевые нормативные акты министерств и ведомств России, региональные законодательные акты, регулирующие отношения в сфере образования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования представлена сово­купностью выдвигаемых и обосновываемых автором теоретических положе­ний, согласно которым становление и развитие государственно-ча­стного партнерства в сфере образовательных услуг является ключевым ин­ститутом эффективного регулирования воспроизводства человеческого капитала, согласования спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг, обеспечивающим эволюционно-интеграционное взаимодействие государства, частного и общественного секторов экономики на основе разделения рисков, ответственности и сравнительных преимуществ его уча­стников.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

- по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, от­раслями, комплексами (сфера услуг):

1. Объективной основой формирования нового типа отношений госу­дарства и бизнеса в сфере образовательных услуг является ключевая роль в развитии инновационной экономики воспроизводства и эффективного использования человеческого капитала, определяющая взаимную заинтересованность в сотрудничестве государственных и негосударственных образовательных учреждений и бизнес-сообщества, реализуемая в конкретных формах государственно-частного парт­нерства.

2. Развитие государственно-частного партнерства на рынке образова­тельных услуг связано с созданием благоприятных институциональных условий для инвестиционных вложений в воспроизводство высококонкурентного и вы­соковостребованного человеческого капитала, использование которого обеспечивает инновационное развитие экономики и, соответственно, снижает риски частных инвестиций в сфере образовательных услуг.

3. Государственно-частное партнерство в экономике России представляет собой совокупность организационно-правовых форм взаимодействия субъектов частного предпринимательства и государственных структур, ос­новными чертами которого являются: высокая степень общественной значимости (сочетание императива удовлетворения общественных инте­ресов и императива коммерческих выгод (экономическая эффективность)); открытость (прозрачная и благо­приятная среда для функционирования ГЧП, наличие обратной связи между участ­никами партнерства); доверие (государственный сектор является надежным партнером для частного бизнеса, поэтому его вступление в долгосрочные отношения предполагает существенное снижение риска для бизнес-структур); непрерывность (непре­рывность взаимодействия государства и бизнеса в реализуемых проектах); окупаемость (получение прибыли частным сектором в случае его участия в ГЧП).

4. Модель государственно-частного партнерства в научной, образовательной и иннова­ционной сферах основывается на теории «тройной спирали» (Triple Helix), отражающей взаимодействие государства, ВУЗа и бизнеса в условиях коммерциализации инноваций. При этом, на начальном этапе генерации знаний взаимодействуют власть и ВУЗ, затем в ходе трансферта технологий ВУЗ сотрудничает с бизнесом, а на рынок результат выводится совместно ВУЗом, властью и бизнесом. Успешными примерами применения теории «тройной спирали» являются крупные исследовательские университеты, обладающие развитой инфраструктурой коммерциализации инноваций (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры коллективного пользования) Великобритании, Германии, Швеции, Испании. Ряд ведущих университетов России также развивает свою деятельность в этом направлении.

По специальности 08.00.14 - Мировая экономика:

1. В мировой практике регулирования сферы образовательных услуг сложились две основные формы государственно-частного партнерства: ин­ституциональная и контрактная. Государственно-частное партнерство в сфере образования на основе институциональных форм (эндаумент-фонды, исследовательские центы, базовые кафедры), которые связаны, как правило, с созданием новых совместных инновационных структур, имеет наибольшее применение в развитых зару­бежных странах (США, Канада, Великобритания, Германия и др.). Государ­ственно-частное партнерство в форме рыночной контрактации (контрактная форма), напротив, наиболее распространено в странах с переходной экономи­кой, в том числе в России.

2. Исторически сложившиеся модели финансирования ГЧП-проектов в сфере обра­зовательных услуг можно разделить по уровню и условиям участия в них государства на модель стран общего права - common law (на примере Англии и США) и модель стран гражданского права - civil law (Европа - на примере Германии). По объему финансирования ГЧП-проек­тов в сфере образования страны общего права являются безусловными лидерами. В США большую роль в финансировании проектов ГЧП играют федераль­ные программы и эндаумент-фонды образовательных учреждений.

3. Основными факторами, способствовавшими развитию ГЧП в сфере образовательных услуг в развитых странах, явились: стабильная государст­венная экономиче­ская политика, направленная на поощрение частной ини­циативы, в том числе, применение мер поддержки ГЧП (субвенции, дотации, механизмы переуступки требований и т.д.); низкие политические и социаль­ные риски; эффективное использование законодательства.

Научная новизна результатов диссертационного исследования со­стоит в концептуальной разработке теоретико-методологических подходов к выявлению особенностей, условий и механизмов развития государственно-частного партнерства в практике регулирования сферы образовательных услуг, выработке стратегий сопряжен­ного развития рынка труда и рынка образовательных услуг и механизма их влияния на процесс формирования инновационной инфраструктуры образо­вательных учреждений. Конкретно элементы научной новизны заключаются в следующем:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хо­зяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отрас­лями, комплексами (сфера услуг):

- сформулированы и обоснованы институционально-экономические предпосылки возникно­вения института государственно-частного партнерства в сфере образователь­ных услуг, заключающиеся в возрастании инвестиций в человеческий капитал и превращением его качества в решающий фактор конкурентоспособности национальных экономик, нарастании необходимости более эффективного распределения рисков государства и бизнеса в этой сфере, определяющие необходимость более эффективного регулирования спроса и предложения на сопряженно взаимодействующих рынке образователь­ных услуг и рынке труда;

- определена экономическая сущность государственно-частного парт­нерства в сфере образовательных услуг как института обеспечения взаимовыгод­ного сотрудничества государства, бизнеса и общественного сектора в области воспроизводства человеческого капитала в целях обеспечения согласованного и сбалансированного развития рынка труда и рынка образовательных услуг;

- разработаны базовые положения по повышению эффективности раз­вития государственно-частного партнерства в сфере образовательных услуг в контексте общих принципов и направлений государственного регулирования рыночной экономики, обоснована важность создания механизма согласования интересов государ­ства и бизнеса в этой сфере, предполагающего поддержание баланса между императивами экономической эффективно­сти и социальной справедливости в сфере воспроизводства человеческого капитала, в целом, и в сфере образования, в частности.

- обоснована и охарактеризована с учетом международного опыта развития ГЧП в сфере образовательных услуг модель организации инновационной инфраструктуры современного ВУЗа; сформулированы основные принципы функционирования ГЧП и предложена авторская классификация различных форм ГЧП в сфере образо­вания, а также определены границы и приоритетность в реализации проектов ГЧП в сфере образовательных услуг.

По специальности 08.00.14 - Мировая экономика:

- на основе компаративистского анализа особенностей реализации про­ектов государственно-частного партнерства в различных по уровню экономического развития странах мира выявлено, что институциональная форма ГЧП, как правило, используется в развитых странах, тогда как в развивающихся странах находит более широкое приме­нение контрактная модель ГЧП;

- обоснована правомерность использования эндаументов как формы и источника финансирования проектов государ­ственно-частного партнерства в образовательной сфере за рубежом (благо­творительная деятельность, проектное финансирование, корпоративный кре­дит и др.) с одной стороны, и как механизма многоканального финансирования обра­зовательных учреждений для развития целевого капитала участников ГЧП, с другой стороны, что позволяет применить международный опыт использования эндаумента в качестве одного из инструментов финансирования образовательной сферы в Российской Федерации;

- проведен анализ вариантов гармонизации интересов сопряженно дей­ствующих субъектов ГЧП в развитых странах на основе внедрения совре­менных образовательных стандартов на базе ГЧП и выявлен синергетический эффект от использования института ГЧП в практике международного сотрудничества ВУЗов и бизнеса, за­ключающийся в международной интеграции процессов развития ГЧП и государственной экономической политики поддержки образовательной сферы, дающей в результате рост уровня образования населения в этих странах.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что полученные автором результаты исследования могут быть использованы для развития теории регулирования сферы образовательных услуг и, в частности, подходов к совершенствованию механизма согласования рынка труда и рынка образовательных услуг, формирования стратегии развития партнерских отношений государственных образовательных учреждений с бизнес-сообществом, а также негосударственных образовательных учрежде­ний с органами государственной власти и бизнес-структурами.

Практическая значимость исследования заключается в возможности внедрения конкретных рекомендаций по развитию государственно-частного партнерства в системе регулирования сферы образовательных услуг РФ. Предложения автора могут быть ис­пользованы для повышения конкурентоспособности государственных и не­государственных образовательных учреждений сферы образовательных ус­луг, как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также для обеспечения эффективного взаимодействия учреждений образования и бизнес-сообщества.

Отдельные положения диссертационного исследования могут быть ис­пользованы в учебном процессе высших учебных заведений при изучении курсов «Экономика образования», «Институциональная экономика», «Миро­вая экономика», «Государственное регулирование экономики», а также при разработке спецкурсов по различным аспектам инновационной деятельности и инновационной экономики.

Апробация работы Основные положения диссертации прошли апро­бацию на международных и всероссийских научно-практических конферен­циях в городах: Санкт-Петербурге, Москве, Кемерово, Ставрополе, Ростове-на-Дону за пе­риод 2009-2011 гг.

Материалы диссертационного исследования также используются на кафедре «Мировая экономика и международные отношения» ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» в преподавании курса «Мировая эконо­мика».

Основные результаты исследования опубликованы в 12 научных рабо­тах общим объемом 5,2 п.л., в том числе в трех статьях в ведущих рецензи­руемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание степени кандидата наук.

Структура и объем диссертационной работы Диссертация объемом 191 страницы состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников в количестве 223 наимено­ваний. Работа проиллюстрирована 8 рисунками и 16 табли­цами.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного ис­следования, раскрывается степень разработанности проблемы в отечествен­ной и зарубежной экономической литературе, определяются цели и задачи, новизна полученных результатов, объект и предмет исследования, теоретико-методологические основы диссертационного исследования, теоретическая и практическая зна­чимость его результатов, структура работы.

Первая глава «Теоретические основы формирования и функциони­рования государственно-частного партнерства в сфере образовательных услуг» посвящена теоретическому обоснованию интеграционного взаимо­действия государственного и частного секторов в сфере образовательных услуг, раскрытию экономического содержания категории «государственно-частного партнерства», а также роли образования в развитии инновационной эко­номики. В условиях «экономики знаний» меняется роль сферы образователь­ных услуг. В современных условиях образование выступает важнейшим эко­номическим ресурсом, фактором повышения конкурентоспособности, исход­ным условием формирования «новой экономики», базирующейся на знаниях, инновациях и новых технологиях. В этой связи, образование, прежде всего высшее, становится сферой предпринимательской деятельности учебных за­ведений как субъектов рыночных отношений. Широкое развитие предприни­мательства вызвано изменениями в системе организации российского выс­шего профессионального образования.

Развитие среднего и особенно высшего образования является обяза­тельным условием для развития экономики тех стран, которые не желают быть привязанными к простым трудоемким производствам, а хотят двигаться в направлении более квалифицированных производств и технологического развития. Это становится особенно важным в условиях глобализа­ции мировой экономики, когда каждая страна, желающая занять достойное место в международном разделении труда и обеспечить конкурентоспособ­ность продукции своих компаний, должна иметь в наличии определенное число высококвалифицированных специалистов.

С развитием рыночных и государственных элементов образовательной сферы размывается биполярность образовательных услуг, трансформиру­ются характер, формы, уровни структурной организации и динамика взаимо­действия экономических субъектов в образовательной сфере. Одной из форм такого сотрудничества является институт государственно-частного партнер­ства (Public-Private Partnership - РРР), с помощью которого решаются многие проблемы, стоящие перед образовательной сферой в стране.

Следует отметить, что ГЧП в сфере образования выступает в виде образова­тельного союза между государством, бизнесом и общественным сектором в целях реализации социально – ориентированных проектов и оказания обще­ственных услуг.

Целью внедрения механизмов ГЧП в сферу профессионального образования является повышение интеллектуального, технологического потенциала выс­шего профессионального образования и науки как условия обеспечения ус­тойчивого экономического роста и модернизации экономики страны.

Задачами внедрения механизмов ГЧП в сферу профессионального образова­ния являются:

  • расширение имущественной и финансовой базы профессионального образования за счет привлечения внебюджетных источников финансирова­ния;
  • обеспечение конкурентоспособности учреждений высшего профессио­нального образования и науки, стимулирование сближения фундаменталь­ных и прикладных исследований;
  • обеспечение конкурентоспособности образовательных программ, повы­шение их качества;
  • повышение эффективности управления государственным имуществом в области профессионального образования;
  • создание инновационной инфраструктуры вуза;
  • удовлетворение динамично изменяющегося спроса на рынке труду, уси­ление инновационной составляющей образования и науки.

Участниками ГЧП в сфере профессионального образования выступают го­сударство и субъекты его представляющие, а также субъекты частного сек­тора экономики (рис.1).

Мотивация участия в партнерстве государственного сектора обеспечивается следующими направлениями государственной инновационной политики:

  • стимулирование инновационной активности бизнес - структур, производя­щих высокотехнологичную продукцию;
  • создание новых наукоемких фирм и поддержка малых и средних инновационных предприятий;
  • разработка ключевых технологий для федеральных государственных нужд;
  • вовлечение в экономический оборот и процесс коммерциализации результатов исследований и разработок, полученных с использованием средств государственного бюд­жета; наращивание и развитие инфраструктуры.

Рисунок 1. - Участники государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования52

Мотивация участия в ГЧП частного сектора экономики обу­словлена новыми возможностями для развития инновационного бизнеса. Однако, частные компании могут также присоединиться к государственно-ча­стному партнерству и с более специфическими мотивациями, в частности, для обеспечения доступа к результатам исследований и разработок организаций государ­ственного сектора; доступа к государственной инфраструктуре, а также к высокотехнологичному оборудованию.

При реализации проектов государственно-частного партнерства ис­пользуются разнообразные формы сотрудничества государственных структур и предприятий частного бизнеса.

Формы ГЧП реализуются через различные механизмы государст­венно-частного партнерства (табл.1).

Таблица 1. - Классификация форм и механизмов ГЧП в сфере образовательных услуг 53

ФОРМЫ ГЧП МЕХАНИЗМЫ ГЧП В ОБРАЗОВАНИИ
Институциональная Эндаумент-фонды Институты общественного участия (общественные, управляющие, попечи­тельские и иные советы) Технопарки Центры трансферта технологий Ресурсные центры Центры коллективного пользования Совместные образовательные структуры
Программно-проектная (контрактная) Стипендиальные программы Гранты Концессии Долгосрочная аренда Инвестиционные контракты Образовательные ваучеры Образовательные кредиты Стажировка студентов на предприятиях с последующим трудоустройством

Развитие форм ГЧП эволюционировало от программно-проектных форм к институционально-интегрированным формам. В зарубежной прак­тике на долю контрактных форм приходится 3% и 97% принадлежит институцио­нальным формам54.

В свою очередь, для российской практики характерна диаметрально противоположная ситуация, проявляющаяся в доминировании механизмов контрактной формы (инвестиционные договора, концессии, целевая подго­товка кадров и др.)

Вторая глава диссертационного исследования «Международный опыт развития государственно-частного партнерства в сфере образова­ния и науки» содержит анализ зарубежного опыта функционирования различных форм государственно-частного партнерства в сфере научной и инновацион­ной деятельности, а также особенностей финансирования проектов государ­ственно-частного партнерства в образовательной сфере за рубежом.

Численность стран, в которых в различных формах развивается госу­дарственно-частное партнерство в образовательной сфере постоянно растет. Однако, существует корреляция между уровнем развития страны и отраслью, которая избирается для привлечения в нее инвестиций с помощью механиз­мов государственно-частного партнерства. В странах «Большой семерки» и других развитых странах приоритетность отраслей здравоохранения и обра­зования обусловлена политикой этих государств в сфере социально-экономиче­ского развития.

В странах Центральной и Восточной Европы (Болгария, Чехия, Венг­рия, Хорватия, Польша, Румыния); странах СНГ (Украина), развивающихся странах отрасли здравоохранения и образования по многим показателям существенно уступают странам «Большой семерки».

Можно выделить следующие основные направления государственно-частного партнерства в области образования за рубежом:

  • образовательные ваучеры от предприятий и стипендии;
  • частное управление государственными школами;
  • участие негосударственного сектора в материально-техническом обеспе­чении образовательного процесса;
  • контракты на предоставление вспомогательных профессиональных ус­луг.

Перечисленные направления ГЧП в образовании на сегод­няшний день широко распространены во многих странах благодаря тем преимуществам, ко­торые они предлагают образовательному сектору. Они, во-первых, помогают повысить эффективность расходования средств; во-вторых, дают возможность государству вос­пользоваться специальными навыками, которыми могут не обладать государственные служащие, в-третьих, позволяют государству удовлетворять новый спрос и облегчают процесс внедрения инноваций в обу­чение.

Основными причинами неудач опыта использования ГЧП в развивающихся стра­нах стали недостаточное финансирование ГЧП-проектов, непродуманное разделение рисков, завышение стоимости проектов и коррупция. Все указан­ные барьеры очень важны для России, где концепция ГЧП как перспектив­ного социально-экономического института получила поддержку на самом вы­соком государственном уровне.

В целом, опыт государственно-частного партнерства ряда европейских стран в управле­нии содержательным компонентом профессионального обра­зования можно представить в виде табл. 2.

Таблица 2. - Опыт государственно-частного партнерства ряда европейских стран в управлении содержательным компонентом профессионального образования55

Параметры Великобритания Франция Германия Нидерланды
Степень централизации государственного регулирования Промежуточный тип, ближе к децентрализованному Сильная, центрально место-Министерство национального образования, высшего образования и науки и Министерство экономики, финансов и промышленности Промежуточный тип: государственное управление разделено между федеральным правительством и правительством земель Промежуточный тип, государство оп­ределяет общие рамки (двухсто­ронняя модель)
Организа­ционные формы Профессиональ­ные комитеты Отраслевые коми­теты по профес­сио­нальному обу­чению Консультатив­ные советы Консультатив­ные комиссии Отраслевые госу­дар­ственные структуры Коми­теты по профес­сиональному обуче­нию Земель­ные комитеты Национальные организации Конфедерации Комитеты по про­фессиональ­ному обучению
Наличие надведомственных (межведомственных) координирующих структур Отраслевые со­веты по вопросам квали­фикаций Агентство по формированию квалификаций для отраслей Действует сильная система координации работы министерств, для того чтобы принимаемые решения и их реализация были согласованы между всеми ведомствами Постоянная комис­сия Национального совета по управле­нию профессио­нальным обучением Координационный комитет региональ­ных программ про­фессио­нального обучения Консуль­тативная профес­сиональная комис­сия Комиссия по труду Комитеты по про­фессиональному обучению Земель­ные коми­теты по профес­сиональ­ному обуче­нию Земельные минис­терства Федераль­ный инсти­тут профессиональ­ного образования и обучения Феде­ральная служба по вопросам труда Национальные организации по профессиональ­но­му образова­нию и обучению Ассоциация на­ци­ональных ор­гани­заций COLO Конфеде­рация профсою­зов Ни­дерландов

Сегодня в мире считается общепризнанным, что наиболее рациональ­ным является оформление отношений партнеров в рамках некоторой про­граммы, формируемой на основе интерактивных взаимодействий бизнеса, государственных исследовательских организаций и государственных органов управления. Так в США такой программой является программа передовых технологий (ATR) Ми­нистерства торговли, в Австрии – программы Kplus и Kind/Knet.

Говоря о государственно-частном партнерстве в научной и инновацион­ной сферах, необходимо подчеркнуть важность применения теории «тройной спирали» (TripleHelix) при реализации проектов ГЧП. Данная теория была создана в Англии и Голландии в начале XXI века профессором университета Ньюкасла Генри Ицковицем и профессором амстердамского университета Лойетом Лейдесдорфом56. Тройная спираль символизирует союз между вла­стью, бизнесом и университетом, которые являются ключевыми элементами инновационной системы любой страны

Можно проследить взаимосвязь на уровне передачи технологий, зна­ний через взаимодействие университетов (образовательных учреждений) и коммерческого сектора при участии государства на следующих примерах из практики.

Примерами применения концепции «тройной спирали» являются тех­напарки (техноцентры), деятельность которых рассмотрена в работе на базе опыта Швеции, Испа­нии, Великобритании.

Обоснована правомерность рассмотрения института эндау­ментов как перспективной модели многоканального финансирования образо­вательных учреждений для развития целевого капитала участников ГЧП и определены направления по совершенствованию использования эндаументов в образовательной сфере, связанные с введением социальных налоговых вы­четов и льгот для физических и юридических лиц при перечисление средств в эндаумент-фонд, введение льготного режима налогообложения доходов эн­даументов и др.

Наибольшие активы имеют эндаумент-фонды следующих университетов США и Канады (табл.3).

Таблица 3. - 20 крупнейших эндаумент-фондов университетов США и Канады, 2009 г.57

п/п Университет Штат США Размер эндаумент-фонда в 2009 г. (тыс. долл. США)
1 Harvard University Массачусетс 29 832 055
2 Yale University Коннектикут 18 980 000
3 Stanford University Калифорния 12 619 094
4 Princeton University Нью-Джерси 12 614 313
5 University of Texas System Техас 12 163 049
6 Massachusetts Institute of Technology Массачусетс 7 982 021
7 University of Michigan Миссисипи 6 000 827
8 Colombia University Нью-Йорк 5 892 798
9 Northwestern University Иллинойс 5 445 260
10 University of Pennsylvania Пенсильвания 5 170 538
11 University of Chicago Иллинойс 5 094 087
12 The Texas AM University System and Foundation Техас 5 083 754
13 University of California Калифорния 4 937 483
14 University of Notre Dame Индиана 4 795 303
15 Duke University Северная Каро­лина 4 440 745
16 Emory University Джорджия 4 328 436
17 Washington University in St. Louis Миссури 4 080 554
18 Cornell University Нью-Йорк 3 966 041
19 Rice University Техас 3 612 884
20 University of Virginia Вирджиния 3 577 266

Из таблицы видно, что по состоянию на июнь 2009 г. активы эндаумент-фондов американских ВУЗов достигали 29,8 млрд. долл. (Гар­вардский университет), 18,9 млрд. долл. (Йельский университет), 12,6 млрд. долл. (Стэнфордский университет), 7,9 млрд. долл. (Массачусетский техно­логический университет).

Зарубежный опыт финансирования проектов государственно-частного партнерства в образовательной сфере неоднороден и имеет определенную специфику в соответствии с правовыми системами различных государств. Общий механизм финансирования подготовки специалистов с высшим образованием представлен на рис. 2.

Зарубежный опыт финансирования проектов государственно-частного

По данным аналитического обзора ОАО «Еврофинансы»58, опыт финан­сирования ГЧП-проектов в образовательной сфере можно разделить на опыт стран общего права (на примере Англии и США) и опыт стран граж­данского права (Европа — на примере Германии). США являются безуслов­ным лидером по объему финансирования ГЧП-проектов в сфере образования.

Большую роль в финансировании проектов ГЧП в США играют феде­ральные программы. Так, в числе наиболее масштабных мероприятий по под­держке НИОКР в сфере малого бизнеса в США необходимо указать на раз­работку и успешную реализацию федеральных программ «Инновационные исследования в малом бизнесе» (The Small Business Innovation Research - SBIR) и «Трансферт технологий малого бизнеса» (The Small Business Technology Transfer - STTR). Ежегодно в рамках этих программ финансиру­ется более 2 тысяч инновационных проектов. Общее управление этими про­граммами осуществляется Администрацией малого бизнеса (АМБ).

В странах Европы накоплен опыт создания и функциониро­вания системы институтов развития, охватывающих важнейшие сферы эко­номики.

В работе выделено несколько основных типов институтов развития, осу­ществляющих поддержку экономической диверсификации в развитых стра­нах:

  • сеть «центров превосходства» (программы Centers of Excellence в
    Финляндии, к этому же типу тяготеет программа SBIR в США) и центры трансферта технологий предусматривают поддержку иннова­ций на самой ранней стадии;
  • фонды «посевного финансирования» (Национальное технологическое
    агентство TEKES в Финляндии) отвечают за переход от обкатки идей к ста­дии первых промышленных образцов и создания малых иннова­ционных фирм, осуществляющих запуск опытного производства (стартапов). Они оказывают финансовую помощь и софинансируют проекты, разделяя риски с частными инвесторами;
  • государственные венчурные фонды, а также фонды SITRA - в
    Финляндии, Yozma - в Израиле, SBIR - в США. Первые осуществ­ляют финансирование проекта напрямую, вторые - опосредованно, финансируя другие венчурные фонды.

В развитых странах, где значительно преобладает развитый сектор образования, прослеживается выраженная тенденция к сокращению бюджетного финансирования систем высшего образования. В этой ситуации правительства стоят перед необходимостью выработки наиболее эффективных механизмов финансирования высшей школы и создания оптимальных условий для функционирования вузов.

Нужно отметить, что важной зада­чей, которую развитые страны Запада решают на основе инструментов ГЧП, является активизация процесса трансферта технологий. С этой целью в стра­нах создаются специальные организационные структуры, которые выступа­ют посредниками между продавцами и покупателями но­вых технологиче­ских разработок и исполняют роль технологических броке­ров. Достаточно большое значение в развитых странах отводилось и отво­дится образованию территориально-отраслевых кластеров и формированию сетей взаимосвязанных предприятий с использованием ме­ханизмов ГЧП. Данный зарубежный опыт может быть использован при ста­новлении различных механизмов государственно-частного партнерства в об­разовательной сфере в России.

В третьей главе «Особенности и пути эволюции форм государст­венно-частного партнерства в сфере образовательных услуг и инноваций Российской Федерации» отображено использование механизмов ГЧП в системе госу­дарственных образовательных учреждений в России, а также представлен институт государственно-частного партнерства как основа формирования инновационной среды в ВУЗах России.

Взаимодействие государства и бизнеса в современной российской эко­номике способно стать одним из наиболее действенных механизмов, обеспе­чивающих комплексное развитие страны, в целом, и эффективное достижение целей отдельными хозяйствующими субъектами за счет позитивных результатов сотрудничества и возникновения значительного синергетического эффекта.

Следует признать, что ГЧП в профессиональном образовании в РФ, как и в развитых странах, может реализовываться через контрактные и институ­циональные формы.

Институциональные формы взаимодействия государственных и муниципальных образовательных учреж­дений и хозяйствующих субъектов частного сектора реализуются в России по следующим направле­ниям:

  • создание исследовательских центров в форме юридических лиц, в кото­рых участвуют государственные университеты и субъекты частного сектора;
  • учреждение эндаумент-фондов ВУЗов;
  • открытие бизнес-школ, учредителями которых являются субъекты част­ного сектора - физические и юридические лица;
  • создание совместных образовательных структур (например, базовых ка­федр ВУЗов).

В индикаторах оценки деятельности федеральных университетов одним из параметров является количество малых инновационных предприятий, соз­данных вузами по ФЗ-217. Количественные сведения по созданию хозяйст­венных обществ (в соответствии с 217-ФЗ) приведены в табл. 4.

Таблица 4 - Распределение хозяйственных обществ, созданных в соответ­ствии с 217-ФЗ по Федеральным округам59

Федеральный округ Кол-во создан­ных ХО, зареги­стриро­ванных в БД ЦИСН Кол-во НИИ, организовавших ХО Кол-во ХО, организо­ванных НИИ Кол-во ХО, соответст­вующих 217-ФЗ
1 Центральный 278 10 12 106
2 Сибирский 238 9 11 82
3 Приволжский 163 3 4 49
4 Южный 79 0 0 46
5 Северо-западный 77 3 3 35
6 Северо-кавказ­ский 33 0 0 8
7 Дальневосточный 23 0 0 0
Общий итог 973 25 30 346

В 2010 г. (в соответствии с ФЗ-217) создано 7 хозяйственных обществ (ХО) с долей уставного капитала Южного федерального университета. В настоящее время их уже 13.

Важным и перспективным механизмом институциональной формы яв­ляется механизм создания эндаумент-фондов (фондов целевого капитала) образовательных учреждений. Механизм деятельности эндаумент-фонда образовательного учреждения в российских условиях представлен на рис. 3.

Рисунок 3. - Механизм деятельности эндаумент-фонда образовательного учреждения60

Следует отметить, возможность создания эндаумент-фондов в россий­ской сфере образования появилась с начала 2007 г. после принятия Феде­рального закона от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ

На сегодняшний день эндаумент-фонды вузов представлены 23 фон­дами, причем их число продолжает расти.

Таблица 5. - Создание фондов целевого капитала (2007-2010 гг.)61

Наименования вузов и образовательных учреждений, для которых созданы эндаумент-фонды 2007 2008 2009 2010 (сентябрь)
Сколково, Европейский ун-т в Санкт-Петербурге, Фонд «Образование и наука Южного федерального округа», Вятский государственный ун-т, Высшая школа менедж­мента Санкт-Петербургского государственного ун-та, Финансовый ун-т при Правительстве РФ, МГИМО, Госу­дарственный ун-т –Высшая школа экономики, Россий­ская экономическая школа, Южный федеральный ун-т, Сибирский федеральный ун-т, Новосибирский федераль­ный ун-т 12
Санкт-Петербургский государственный ун-т, Смолен­ский государственный ун-т, МГУ им. М.В.Ломоносова, Российская академия народного хозяй­ства и государственной службы при Президенте РФ 4
Томский государственный ун-т, Аэрокосмический ун-т (г.Самара) 2
Томский политехнический университет, Санкт-Петер­бургский государственный университет экономики и фи­нансов, Волгоградский государственный ун-т, Тамбов­ский государственный университет им. Г.Р. Державина. 5
Итого 12 4 2 5

Одним из первых, в 2007 г., был создан фонд целевого капитала Юж­ного федерального университета. В фонде пока только 10 млн. руб., доход по этим средствам составляет более 10% в год. Средства направляются на по­ощрительные стипендии, научные, образовательные, социальные проекты.

Следующим механизмом реализации институциональной формы ГЧП явля­ются совместные образовательные структуры. Наиболее часто в ВУЗах создаются совместные и базовые кафедры предприятий – партнеров, научно-образовательные и учебные центры, оборудованные при помощи ча­стных партнеров и осуществляющие образовательную, научную и учебно-методическую работу. Данные совместные структуры позволяют повысить качество подготовки студентов, обеспечить эффективное взаимодействие и использование уникального оборудования, интегрировать корпоративные технологии и стандарты в образовательные программы вузов. Довольно рас­пространенными являются центры и кафедры, создаваемые отдельными крупными компаниями – например, Центр технологий IBM в МФТИ, Центр международной логистики ОАО РЖД и Deutsche Bahn AG в СПбГУ, Про­ектно-учебный институт ОАО Сбербанк в ГУ-ВШЭ и др. Также ОАО «Газ­пром космические системы» в Томском государственном университете имеет свою кафедру, на которой обучаются студенты-магистры. Всероссийский центр изучения общественного мнения имеет базовые кафедры в НИУ-ВШЭ, РГСУ, РГГУ, МГИМО.

В сфере НПО (СПО) механизм совместных образовательных структур
получил распространение в виде образовательных кластеров, создаваемых
при поддержке региональных органов власти и частных партнеров на базе
ведущих профильных образовательных учреждений. Образовательный кла­стер, как правило, создается при участии Министерства образования и науки республики и/или профильного министерства на базе 1-3 вузов, 3-10 учреж­дений НПО (СПО).

Что касается практики реализации механизмов контрактной формы в России, то она в отличие от институциональной формы ГЧП является более распространен­ной и включает в себя ГЧП-проекты по следующим на­правлениям:

  • строительство и реконструкция объектов недвижимого имущества обра­зовательного учреждения на основе концессионного соглашения;
  • создание совместных образовательных проектов бизнеса с университе­тами (подготовка специалистов на основе квалификационных требований, сформированных в заказах работодателей; формирование сис­темы встроенного внутрифирменного обучения специалистов; профессио­нальная адаптация выпускников ВУЗов);
  • поддержка частным сектором материально-технической базы универ­ситетов, проведение реставрационных и ремонтно-восстановительных работ;
  • строительство новых объектов имущества для образовательных учреж­дений путем заключения инвестиционных договоров с органами го­сударственной власти;
  • грантовая и стипендиальная поддержка студентов и преподавателей государственных образовательных учреждений со стороны бизнеса;
  • льготное кредитование и образовательные кредиты.

В современных условиях при сооружении объектов государственных ву­зов за счет средств бюджета требуется софинсирование из внебюджетных ис­точников вуза или частных источников. Формой оформления такого сотруд­ничества является концессионные соглашения.

Несмотря на наличие законодательной возможности заключать концес­сионные соглашения в сфере образования, в России в настоящее время в сфере профессионального образования имеются только единичные примеры проектов, реализуемых на основе концессии.

Важным механизмом реализации контрактной формы ГЧП, применяемым на прак­тике, является механизм строительства (реконструкции) объектов недвижи­мого имущества на основе инвестиционного договора, а также механизм пе­редачи имущества в аренду для аутсорсинга неосновных видов деятельности.

Существует ряд успешных примеров инвестиционных проектов в сфере высшего образования. Так, например, Московский государственный геологоразведоч­ный университет им. Орджоникидзе осуществил комплексную застройку вуза за счет средств частных инвесторов (распределение: 99% жилых и 60% нежилых помещений - вузу, 1% жилых помещений - Совету ректоров вузов Москвы, 40% нежилых помещений - городу Москве).

Одним из важных направлений взаимодействия образовательных уч­реждений и компаний является создание совместных образовательных про­ектов (подготовка специалистов на основе квалификационных требований, сформированных в заказах работодателей; формирование системы встроен­ного внутрифирменного обучения специалистов; профессиональная адапта­ция выпускников вузов) и др.

Так, механизм заказа на подготовку кадров, как правило, реализуется на основе заключения трехсторонних договоров об обучении студента («образо­вательное учреждение-студент-компания»). По данному договору компания финансирует подготовку студента по определенным образовательным про­граммам.

Целевая подготовка специалистов в рамках ГЧП позволяет предприятию, вузу и сту­денту решать следующие задачи:

  • готовить для данного предприятия специалистов заданного качества, уста­навливаемого не только государственными образовательными стандартами, но и дополнительными требованиями к уровню подготовки со стороны пред­приятия;
  • сокращать период адаптации молодого специалиста к условиям и содержа­нию профессиональной деятельности путем интегрирования части учебного процесса в текущую деятельность предприятия-заказчика;
  • привлекать средства предприятия к развитию материально технической базы вуза;
  • гарантировать трудоустройство молодых специалистов после завершения обучения.

В заключении работы приведены основные выводы диссертационного исследования.

По теме диссертационной работы опубликованы следующие ос­новные работы:

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Шевчук Е.В. Значение государственно-частного партнерства в формиро­вании инновационной инфраструктуры высшей школы//Terra Economicus, том 9 №2, часть 3, 2011.(0,5 п.л.)
  2. Шевчук Е.В. Зарубежный опыт организации государственно-частного партнерства в сфере образования и перспективы его использования в России// Вестник ИДНК - Экономические науки, октябрь,2011(0,6 п. л.)
  3. Шевчук Е.В. Опыт функционирования форм государственно-частного партнерства развитых стран в сфере научной и инновационной деятельности образовательных учреждений// Наука и образование: хозяйство и экономика, предпринимательство, право и управление, декабрь, 2011 (0,5 п.л.)

Научные публикации, вышедшие в других изданиях

  1. Шевчук Е.В. Модернизация образовательных процессов в России в усло­виях глобализации мировой экономики//Материалы пятнадцатой международной конференции молодых ученых-экономистов 27-27 но­ября 2009 г. Санкт-Петербург.(0,2 п.л.)
  2. Шевчук Е.В. Государственно-частное партнерство в образовании в усло­виях модернизации российской экономики//Материалы 8 между­народной заочной научной конференции «Наука и образование», Ке­мерово.- 2010. (0,3 п.л.)
  3. Shevchuk Ekaterina V. Public-Private Partnership in education: foreign ex­perience and perspectives in Russia// Journal of International Scientific Publications: Educational Alternatives, Volume 8. 2010. (0,5 п.л.)
  4. Шевчук Е.В. «Государственно-частное партнерство в высшем образова­нии – важнейшее условие перехода к инновационному раз­витию российской экономики» Материалы международной начно-практической конференции «Посткризисный мир: глобализация, мно­гополярность, модернизация, институты», ЮФУ.- 2010. (0,5 п.л.)
  5. Шевчук Е.В. Государственно-частное партнерство как институциональ­ный механизм взаимодействия государства и бизнеса в образовательной сфере// сборник докладов и тезисов «Эволюционно-институциональной анализ современной модернизации», ЮФУ. г.Ростов-на-Дону, 2010.(0,6 п.л)
  6. Шевчук Е.В. Формы и механизмы государственно-частного партнер­ства в образовательной сфере//Материалы международной научно-практической конференции «Модернизационный потенциал российской экономики и общества».- Ставрополь, 2011.(0,6 п.л.)
  7. Шевчук Е.В. Механизмы государственно-частного партнерства в на­учно-исследовательской деятельности вузов// Материалы V междуна­родного форума «От науки к бизнесу» «Современные подходы взаи­модействия вузов с наукоемким бизнесом» совестно с X международ­ной конференцией «Маркетинг от науки к бизнесу и успешная коммер­циализация исследований», г.Санкт-Петербург, 2011. (0,4 п.л.)
  8. Шевчук Е.В. Применение механизмов государственно-частного партнерства на базе государственных образовательных учреждений, университетов// Наука и образование: хозяйство и экономика, предпринимательство, право и управление. №5(11), 2011 г.(0,5 п.л.)

1 Белл Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая волна на Западе. Москва: Прогресс, 1986. — с. 330—342

2 Гэлбрейт Джон "Новое индустриальное общество; Издательская группа АСТ.- 2004- С.602.

3 Друкер П. Управление в обществе будущего — М.: «Вильямс», 2007. - С. 320

4 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. — С.608 .

5 Polanyi M. – Personal knowledge: towards a post-critical philosophy. London: Routlendge Kegan Paul, 1962.

6 Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем. М.: Издательство Высшей школы экономики, 2001.

7 Toffler O./ The Third Wave.- N.Y.: Morrow.-1980.-P.544.

8 Шумпетер Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / предисл. В. С. Автономова. — М.: ЭКСМО, 2007. — 864 с

9 Артур Брайн Природа Технологий: что это и как это развивается.- Simon&Schuster, 2009.

10 Mokyr, Joel. 2005..The Intellectual Origins of Modern Economic Growth. Journal of Economic History, Vol. 65,

No. 2 (June), pp. 285 – 351.

11 Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических измене­ний. – М. – 2000. – С.31-34

12 Н. Розенберг Экономическое преобразование индустриального мира Перевод с английского под редакцией Бориса Пинскера : Новосибирск, "Экор", 1995, - С. 352

13 Асмолов, А.Г. Образование как расширение возможностей развития личности (от диагностики отбора к диагностике развития) / А.Г.Асмолов, Г.А. Ягодин //Вопросы психологии. -1992. - № 1-2. - С. 10-13

14 Колесников Ю.С. «Экономическо-правовое регулирование рыночных отношений в условиях модернизации России». кол. монография, М. современная экономика и право, 2011, 21/1,5 п.л.

15 Князева Е. Н. Генезис высшего педагогического образования в России вторая половина XVIII - начало ХХ в.: Смена парадигм. М., 2001 Высшее негосударственное образование в России: история и современность. М, 1993.

16 Кузьминов Я. И., Бендукидзе К. А., Юдкевич М. М. Курс институциональной экономики. — М: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2006.

17 Клюев А.К., Клюева П.А. Слияния в высшей школе: устойчивые практики и решения//Университетское управление: практика и анализ.-2010-№6.

18 Львов Д.С. Центральная проблема — проблема собственности // Экономическая наука современной России. 1998. №3

19 Лукашенко М.А. Становление рыночных отношений в системе образования современной России.-М.:МЭСИ, 1998.-106 с.

20 Мильнер Б. З. Управление знаниями: эволюция и революция в организации. М. — 2003. — 176 с.

21 Пинский А.А. Образование свободы (и несвобода образования).- М., Изд-во УРАО, 2001.

22 Садовничий В.А. Высшая школа России. Ориентиры на будущее. Доклад на VI съезде Российского союза ректоров высших учебных заведений// Официальные документы в образовании.-2001.-№4

23 Архипов А.Ю. Становление экономического мышления в России.- Рос­тов-на-Дону.: Изд-во Рост.ун-та.1999.

24Болонский процесс: европейские и национальные структуры квалификаций (Книга приложение 2) / Под науч. ред. Д-ра пед. наук, проф. В.И. Байденко. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, Российский Новый Университет, 2009. 220 с.

25 Борисова Н.В. От традиционного через модульное к дистанционному образованию: Учебное пособие.-М. Домодедово:ВИПК МВД России, 1999.-174с.

26 Дубянская Г.Ю. Императивы развития в первой половине XXI века. Экономика, основанная на знаниях и инновациях: концепт.-теорет. основы. - М.: МАКС Пресс, 2009. - 295 

27 Лашко С.И. Интеграция системы экономического и бизнес-образова­ния России в мировой рынок образовательных услуг: Мо­нография. - Ростов-на-Дону: Изд-во ЮФУ, 2008. - С 188.

28 Осипов Ю.М. Теория хозяйства. В 3-х т. — М., 1995–1998;

29 Полтерович В.М. Принципы формирования национальной инновационной системы // Проблемы теории и практики управления, 2008. №11. С. 8-19.

30 Селезнева Н.А. Качество образования и информационные технологии в образовании: понятия, взаимосвязи, эффективность//Качество образования и информационные технологии. Развитие образовательного пространства с использованием информационных технологий и телекоммуникаций. М: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. 74 с.

31 Многоуровневая структура высшего профессионального образования. Сборник под редакцией Сенашенко B.C. - M.: Исследовательский центр по проблемам качества подготовки специалистов, 1997.

32 Тихомиров В.П. Открытое образование – стратегия XXI века для России.- М.:МЭСИ,2000.

33 Веблен Торстейн Теория праздного класса.- М.: Прогресс, 1984.-363 с. 

34 Gerrard M.B. What are Public-private Partnerships, and how do they Differ from privatizations? // Finance&Development, V. 38. №3. 2001.

35 Гитман Л.Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования М.: Дело.- 1997.

36 Кейнс Дж. Мейнрад « Общая теория занятости, процента и денег»

37 Коуз Р. Г. «Природа фирмы»: влияние; Нобелевская лекция «Институциональная структура производства» в сб.: Природа фирмы: К 50-летию выхода в свет работы Р. Коуза «Природа фирмы» / под ред. О. И. Уильямсона, С. Дж. Уинтера; пер. с англ. М. Я. Каждана; ред. пер. В. Г. Гребенников. — М.: Дело, 2001.

38 Морган Л. Г. Древнее общество или исследование линий человеческого прогресса от дикости через варварство к цивилизации. Л., 1933.

39 Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. - М.: Прогресс-Традиция, 2004

40 Linder S., Coming to Terms with the public-private partnership: a grammar of multiple meanings // American behavioral scientist 43 (1): 35 – 51. 1999.

41 Hodge G. Risks in Public-Private Partnerships: shifting, sharing or shirking? // Asia pacific journal of Public administration 26(2): 157 – 179. 2006.

42 Варнавский В.Г. Экономика, экономическая теория. Партнерство госу­дарства и частного сектора: теория и практика// М.: Наука, 2002.

43 Акперов И. Г.Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования.- Москва, «Высшая школа», 1998.

44 Боровская М.А. Организационно-информационные модели финансово-экономического управления университетом с использованием проектно-процессного подхода (монография) печ. Ростов-на-Дону – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009.

45 Дежина И.Г. Государственное регулирование науки в России//под ред. Н.И. Ивановой.-М.:Магистр, 2008.-430 с.

46 Лившиц В.Н. Какое государство нужно нашей экономике и какая экономика нужна нашему государству? / Труды семинара "Экономические проблемы энергетического комплекса", 71-е заседание, препринт. - М.: ИПН, 2007.

47 Лившиц В.Н., Лившиц С.В. Макроэкономические теории, реальные инвестиции и государственная российская экономическая политика. - М.: URSS, 2008.

48 Клинова М.В. Государство и частный капитал в поисках прагматического взаимодействия. М., 2009.С.89-90.

49 Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. № 8.

50 Эндаумент-фонды (фонды целевого капитала) государственных и муниципальных образовательных учреждений: организация деятельности, состояние и перспективы развития: Практическое руководство/ Я.М. Миркин, К.Б. Бахтарева А.В. Левченко, М.М. Кудинова (при участии Т.В. Жуковой). М.: Финансовый университет, 2010.144

51 Виллисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект// Власть.2006.№7.

52 Составлено автором по результатам исследования

53 Составлено автором по результатам исследования

54 Miller JB Principles of Public and Private Infrastructure Delivery, Kluwer, 2000.

55 Составлено автором по материалам Социальное партнерство в сфере профессионального образования в странах Европейского союза Олейников О., Муравьева А. // Высшее образование в России.2006.- №6 С.116.

56 The dynamics of innovation: from National Systems and ‘‘Mode 2’’ to a Triple Helix of university–industry–government relations. H. Etzkowitz, L. Leydesdorff. Research Policy, 2000, vol. 29

57 NACUBO Endowment Study.National Assotiation of Collge and University Business Officed Commonfund Institute.2010.

58 Благотворительные фонды на рынке ценных бумаг. Аналитический обзор. Версия [Электронный ресурс]. // Режим доступа: www.eufin.ru, вход свободный.

59 Колесников Ю.С. Информация о ХО, созданных ВУЗами и НИИ в соответствии с ФЗ от о2.08.2009 г. ФЗ-217// выступление на веб-семинаре Всемирного банка 16.06.2011 г.

60 Составлено автором по результатам исследования

61 Составлено автором по материалам Эндаумент-фонды (фонды целевого капитала) государственных и муниципальных образовательных учреждений: организация деятельности, состояние и перспективы развития: Практическое руководство/ Я.М. Миркин, К.Б. Бахтарева А.В. Левченко, М.М. Кудинова (при участии Т.В. Жуковой). М.: Финансовый университет, 2010.144



 
Похожие работы:

«Ермакова-Сосновская Наталия Ивановна ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика труда Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Краснодар – 2010 Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и предпринимательства ФГОУ ВПО Северо-Кавказская академия государственной службы...»

«Раевский Виктор Алексеевич РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Специальность 08.00.14 – мировая экономика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону - 2010 Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и международных отношений экономического факультета Федерального государственного об­разовательного учреждения высшего профессионального образования Южный федеральный университет...»

«КОЗЛОВСКИЙ Владимир Александрович МОДЕРНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Тамбов 2013...»

«Дзагоева Аида Руслановна мАРКЕ Т ИНГОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ СУБЪЕКТОВ регионального РОЗНИЧНОГО РЫНКА ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ АПТЕЧНОЙ СЕТИ в рсо - аЛАНИЯ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: маркетинг АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2009 Диссертация выполнена на кафедре Маркетинга Федерального государственного образовательного...»

«КУФТЫРЕВА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ДЛЯ ИННОВАЦИОННО АКТИВНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Нижний Новгород 2010 Работа выполнена в ГОУ ВПО...»

«Медюха Екатерина Валерьевна ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ИННОВАЦИОННОЙ ОРИЕНТАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В РЕГИОНЕ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2009 Диссертация выполнена на кафедре Финансы и кредит государственного образовательного учреждения высшего профессионального...»

«ЕФИМЕНКО НИНА АЛЕКСЕЕВНА ТРАНСФОРМАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-СТРУКТУРНАЯ ДИНАМИКА Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2008 Диссертация выполнена на кафедре экономической теории Южного федерального университета...»

«Овчинский Владислав Анатольевич РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2013 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Российский государственный гуманитарный университет Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Нестеренко Юлия Николаевна Официальные оппоненты: Стерликов Федор Федорович доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО...»

«Зарипов Ринат Яухарович УПРАВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ РИСКАМИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ЛИЗИНГОВОГО БИЗНЕСА Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Уфа – 2010 Работа выполнена на кафедре Экономика и менеджмент Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ГОУ ВПО) Камская...»

«ЦЗЯН СУЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОГО КЛАСТЕРА С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ Специальности: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук ТАМБОВ 2013 Диссертация выполнена на кафедре экономики и финансов ФГБОУ ВПО Воронежская государственная лесотехническая академия Научный руководитель: доктор экономических наук,...»

«ГОНОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА Методы и модели диагностики устойчивого развития регионального агропродовольственного комплекса АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Специальность: 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики Иваново - 2011 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ивановский государственный химико-технологический университет...»

«КОМАРОВА Виктория Викторовна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Специальность- 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Тамбов – 2013 Работа выполнена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина Научный...»

«СУВОРОВ Михаил Константинович НЕЧЕТКИЕ МОДЕЛИ В ЗАДАЧАХ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ Специальность 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Иваново 2007 Работа выполнена в ГОУ ВПО Владимирский государственный университет. Научный руководитель кандидат технических наук, доцент Чернов Владимир Георгиевич Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Ильченко Ангелина...»

«Виденская Елизавета Григорьевна КРУПНЕЙШИЕ ГОРОДА В ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ЮГА РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ПОТЕНЦИАЛ, ПРИОРИТЕТЫ И МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; муниципальная экономика и управление местным развитием Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2006 Диссертация выполнена в...»

«Ирхина Лариса Николаевна МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами – промышленность) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Нижний Новгород – 2007 Работа выполнена в ГОУ ВПО Нижегородский государственный технический университет Научный...»

«Козырь Юрий Васильевич Развитие методологии оценки стоимости бизнеса и компаний Специальность: 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва 2011 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский физико-технический институт (Государственный университет) Научный консультант: доктор...»

«ЛуканкиНА Юлия Игоревна НАПРАВЛЕНИЯ СовершенствованиЯ социально-экономическо Й политики РАЗВИТИЯ А Г РАРНО-ПРОМЫШЛЕННЫХ регионов Специальность – 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук...»

«РЕСПУБЛИКАНСКОЕ НАУЧНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ИНСТИТУТ СИСТЕМНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В АПК НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК БЕЛАРУСИ УДК 631.115.1 КОРБУТ Лариса Владимировна МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством Минск, 2011 Работа выполнена в Республиканском научном унитарном предприятии Институт системных...»

«Жукова Наталья Юрьевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРАНСФОРМАЦИИ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Пермь 2006 Диссертация выполнена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Пыткин Александр...»

«НОВОЖИЛОВА Мария Александровна РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – сфера услуг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических...»








 
2014 www.avtoreferat.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.