WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:   || 2 |

Развитие механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике (теория, методология, практика)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи




Джонмамадов Шермамад Бекмамадович


Развитие механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике

(теория, методология, практика)

Специальность: 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Душанбе -2011

Работа выполнена на кафедре «Государственное и местное управление» Государственного образовательного учреждения «Институт экономики Таджикистана»

Официальные

оппоненты: доктор экономических наук, ведущей научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии наук (г.Москва) Таксанбаева М.С.

доктор экономических наук, профессор Кадыров Д.Б.

доктор экономических наук, профессор Усманова Т.Д.

Ведущая

организация: Государственное учреждение Научно- исследовательский Институт труда и социальной защиты населенияМинистерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан

Защита состоится « ____ » __________ 2011 года в « ____ » часов « ___ » минут на заседании Диссертационного Совета ДМ 737.013.01.по защите докторских и кандидатских диссертаций при Таджикском государственном университете коммерции по адресу: 734055 Республика Таджикистан, г. Душанбе, улица ул. Дехоти,1/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университета коммерции

Автореферат разослан « ____ » _________ 2011года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор Р.К. Раджабов

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Вовлечение Республики Таджикистан в систему мирохозяйственных связей и обеспечение устойчивого экономического развития требуют активной поддержки курса на строительство социально ориентированной рыночной экономики, что в свою очередь предопределяет необходимость трансформации всех сторон и основ хозяйственной деятельности субъектов национального хозяйства. За годы суверенитета для трансформационной экономики Таджикистана стало характерным одновременное сочетание относительно высокого уровня неформальной занятости населения с кризисным состоянием промышленности, сельского хозяйства и ростом безработицы. В тоже время, несмотря на заметные успехи в обеспечение позитивных темпов экономического роста, достигнутых в последние годы в стране сохраняется высокий уровень неформальной экономики и ее влияние на различные сектора национальной экономической системы.

Расширение неформальной экономики представляется в настоящее время одной из актуальных проблем стран переходного периода.1 Неформальная экономика объединяет качественно разнородные виды деятельности, полностью или частично не подчиненные государственному регулированию, не подкрепленные формальными контрактами и не фиксируемые статистическим учетом. Другими словами, эта та экономическая реальность, которая не подчинена формальному экономическому праву.

Отдельные исследователи считают, что неформальные экономические отношения искажают механизмы функционирования рыночной экономики, нарушают легальные правила и формы конкуренции, другими исследователи отмечают возрастающую роль государства в решении проблемы занятости и адаптации населения к рыночной экономике.

Практика перехода к рыночным отношениям в странах СНГ показала, что со временем стало недопустимым игнорировать неформальную занятость. Слишком многие вопросы оставались без ответов. Как выживают жители нищих стран? Как сосуществуют очевидный расцвет предпринимательства и массовое балансирование предприятий на грани банкротства? Хотя эти и другие вопросы были поставлены, еще применительно к развивающимся странам, где неформальная занятость играет роль не вспомогательного, а основного элемента социально-экономического порядка, становится очевидным, что экономика развитых и транзитных стран также несвободна от неформальной занятости.

По мнению диссертанта, невозможно понять современный Таджикистан без пристального внимания к неформальной занятости. Поэтому в работе рассмотрены специфика, масштаб, качественный состав и структуры неформальной занятости в Республики Таджикистан. Особое место отведено проблеме устойчивости масштабов неформальной занятости, которая связана со специфическим спросом на существующем рынке труда. Выборочные обследования, проведенные в стране, показали, что неформальная занятость концентрируется на частных микропредприятиях, действующих в основном в сфере торговли, услуг, а также в строительстве. Именно эти сферы сталкиваются с серьезными колебаниями спроса и нуждаются в процессе гибкого регулирования численности занятых, который может обеспечить только незарегистрированная занятость.

Занятость населения является важнейшим элементом социально-трудовых отношений и занимает существенное место в исследованиях связанных с экономикой труда. Широкое развитие неформальной занятости ярко проявляется в период проведения экономических реформ, заставляет обратить пристальное внимание на изучение этого социально-экономического явления.

Занятость, как важнейшая категория рынка труда, проявляет себя в различ­ных видах, сферах, имеет сложную структуру и формируется с учетом спроса и предложения рабочей силы, которые в свою очередь определяются действием демографических факторов и темпами социально-экономического развития. Отсутствие занятости у способного к труду населения тяжелым бременем ложится на экономику и социальные условия существования общества, тормозит общественный прогресс, усиливает демографический кризис.

В свою очередь, неформальная занятость представляется в настоящее время одной из актуальных и широко обсуждаемых в научной литературе темой. Это явление характерно как для развитых, таких и переходящихся стран, а в странах с переходной экономикой, оно в короткое время получило широкое распространение. Его быстрое укоренение сталь следствием стремительной ломки основ планово-централизованной системы хозяйствования, проведения кардинальных институциональных реформ и изменения отраслевой структуры национальных экономик, не подкрепленных своевременным созданием благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Это обусловило уход в тень многочисленной армии участников малого бизнеса и части легально зарегистрированных малых предприятий.

Хотя проблемы неформальной занятости стали в последние годы объектом пристального внимания специалистов, они до сих пор недостаточно научно проработаны. Это связано, во-первых, с характером самого объекта, скрытого от глаз исследователя. Во-вторых, размытостью границ сферы неформальной занятости. В-третьих, со сложностью определения масштабов и оценки параметров явления из-за недостатка достоверной информации и существенного расхождения результатов, получаемых различными оценочными методами, а также, с использованием различных подходов к определению понятия «неформальная занятость». Несмотря на рост числа работ, посвященных исследованию неформальной занятости на постсоветском рынке труда, в том числе в РТ ее теоретический и методологический анализ далеко не исчерпан. Понять логику появления и распространения неформальной занятости на рынке труда, а также ее роль при становлении рыночных отношений - весьма непростая и достаточно актуальная научная задача. Для РТ, учитывая в ней масштабы неформальной занятости, возникает необходимость анализа ее роли, влияния на национальную экономику и таджикское общество в целом и на рынок труда, в частности, чем и обусловлена актуальность темы исследования.

Оценка неформальной занятости достаточно противоречива. По сути дела существует две точки зрения, на оценку существующей в неформальной экономике занятости. Первая связана с отрицательной оценкой данного феномена, т.к. она отвлекает значительную массу ресурсов, как на сокрытие самой неформальной занятости, так и ее результатов, порождает значительные дополнительные издержки хозяйствования (штрафы, взятки), усиливает социальную напряженность в обществе, несет и другие негативные социально-экономические последствия.

Другая точка зрения связана с позитивной оценкой неформальной занятости, поскольку она позволяет сохранить трудовой и интеллектуальный потенциал, способствует решению проблемы доходов, адаптации населения к рыночным реформам и даже элементарному выживанию некоторой части населения.

Отдельные формы неформальной занятости существовали в полулегально ещё в дореформенный, советский период. Первоначально её масштабы были невелики. Неформальная занятость была распространена главным образом среди работников, связанных с обслуживанием населения и, как правило, являлась дополнением к основному месту работы в сфере общественного хозяйства, осуществлялась людьми в свободное время ради получения дополнительных приработков.

В процессе перехода к рыночным отношениям масштабы, структура и характер неформальной занятости, а также её роль в экономике существенно изменились. За последние годы она достигла значительных масштабов, очевидных даже на уровне простого эмпирического наблюдения. Неформальная занятость стала фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом.

В процессе перехода к рыночным условиям хозяйствования, разгосударствления собственности и с получением гражданами права на добровольную, свободно избранную занятость характер и содержание неформальной занятости, например в Таджикистане, претерпел и серьёзную трансформацию. Изменились причины неформальной занятости, её виды, а вместе с ними побудительные мотивы занятия граждан неформальной деятельностью, численность и состав неформально занятых, роль этой сферы в формировании доходов населения, место и функции в рыночном механизме хозяйствования.

Изучение публикаций зарубежных и отечественных исследователей и материалов Международной Организации Труда (МОТ) позволяет сделать вывод, что однозначного и четкого представления о том, что какие отношения выражает категория неформальной занятости, пока не сложилось. Её увязывают обычно с неформальным сектором экономики, понятие и границы которого остаются довольно размытыми.

При изучении неформальной занятости возникают самые разнообразные вопросы и проблемы, требующие поиска ответов. В зависимости от характера ответов на эти вопросы различаются теоретические направления, оценки и рекомендации в отношении неформальной занятости. До сих пор ведутся дискуссии относительно природы неформальной занятости и её места в экономической системе общества. Все еще остается открытым вопрос: является неформальная занятость неотъемлемым атрибутом “реальной экономики“ или же это понятие не более чем аналитическая категория? Вызывает интерес также вопрос о том, является ли неформальная занятость уделом преимущественно слаборазвитых стран или же это процесс, характерный для современной мировой экономики в целом.

В целом, необходимость государственного вмешательства в трудовую сферу общепризнанна. Это особенно актуально для экономики Республики Таджикистан, где вопрос о механизме такого воздействия остается весьма открытым.

Как показало проведенное исследование, государственная политика регулирования неформальной занятости должна формироваться с учетом следующих особенностей отечественного рынка труда:

  • высокие темпы прироста населения;
  • сравнительно низкое качество рабочей силы;
  • неэффективная занятость населения;
  • существование значительного неформального сектора экономики;
  • специфика процессов реструктуризации занятости.

Поэтому с учетом новой рыночной ситуации, в Таджикистане должна формироваться система управления занятостью. Необходимо органически встроить эту систему в рыночный хозяйственный механизм и привести сложившиеся формы и методы обеспечения занятости в соответствие с принципами и целями управления экономикой. В научной литературе нет единого подхода к классификации принципов управления, до сих пор нет единства мнений и по поводу содержания основных принципов управления занятостью в новых рыночных условиях. Некоторые из обсуждаемых в литературе принципов, по существу, являются правилами поведения органов управления занятостью. В иных управление занятостью сводится к определению универсальных принципов управления.

Между тем принципы управления – это важнейшая категория управления занятостью.

Принципы управления должны четко соответствовать характеру связей в системе занятости, отражать основные направления совершенствования механизма регулирования занятости, а также требования к организационному построению органов управления и методам их работы. Важно подчеркнуть, что содержание самих принципов управления занятостью может меняться, поскольку изменение конкретно-исторических условий объективно приводит к изменению действия социально-экономических законов и, соответственно, к формированию и развитию механизма регулирования неформальной занятости.

Актуальность темы исследования развитие механизмов регулирования неформальной занятости обусловлена,также целым рядом научно – методических и прикладных вопросов. С научно – методической точки зрения необходимо критически проанализировать существующие многочисленные теоретические подходы к изучению самой категории неформальной занятости и представить концептуальную версию механизмов регулирования этого феномена, учитывающих историческую, текущую специфику и возможные тенденции развития неформальной занятости в странах с переходной экономикой и в частности Республики Таджикистан.

Прикладная значимость изучения механизмов регулирования неформальной занятости обусловлена необходимостью создания научно обоснованной социально – экономической политики в отношении различных субъектов неформальных экономических отношений. Научно обоснованная политика в отношении принципов регулирования неформальной занятости предполагает тщательное выявление комплекса факторов, обуславливающих существование и воспроизводство данного явления, нахождение критериев для оценки социально – экономических последствий неформальной занятости и определение стратегических целей в отношение неформальной занятости.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы неформальной занятости на таджикском рынке труда стали предметом интенсивных научных исследований лишь в конце 90-х годов ХХ столетия. Однако концептуальные основы исследования неформальной занятости были заложены несколько раньше. Поэтому при подготовке и проведении исследования был использован широкий круг идей, затрагивающих различные аспекты настоящей работы.

Продуктивные предпосылки для исследования неформальности (т.е. отклонении от официально установленного порядка организации и реализации экономических отношений) на рынке труда содержатся в работах Х. Бланеза, Д. Гершуни, М. Гранноветтера, Г. Гроссмана, П. Гутманна, М. Кастельса, Танзи, Э. Мингиони, К. Поланьи, А. Портеса, Р. Роуза, Э. де Сото, Д. Старка, В. Э. Файге, К. Харта.

В России концептуальные основы неформальной занятости заложены в трудах С. Ю. Барсуковой, Т. И. Заславской, Ю. В. Латова, В. В. Радаева, Н. Н. Седовой, Т. Шанина. Дж. Еерлинера, А. Вакурина, Г. Гроссмана, А. Дружинина В. Исправникова, А. Калиберды, Т. Кузнецовой, Никифорова, Д. Норта, П. Ореховского, А. Пономаренко, Е. Синдяшкиной, В. Фельбзенбаума, С. Аукуционека, И. Безгребельной, И. Бушмарина, А. Дадашева, В. Гимпельсона, Д. Липпольдта, Р. Капелюшникова, Е. Неспорова, В. Титова. В. Е. Гимпельсон, Т. И. Шабанова, Е. С. Кубишина, Р. В. Рывкина, Н. Н.Седова, Д. Чернейко и др.

В работах С. Барсукова, Н. Буровой, С. Курневич, А. Пономоренко, Ореховского, А. Шевякова и других затрагиваются проблемы статистики неформальной занятости, в частности, определяются подходы к оценке численности неформально занятых.

В годы суверенитета в экономической науке Республики Таджикистан проблемы методы и формы участия государства в социально-трудовых отношениях, регулировании распределения и, особенно, перераспределения доходов, как новый объект исследования нашли отражения в работах И.А. Асророва, У.В. Вохидова, М.К. Кабутова, Д.Б. Кадырова, Дж.Х. Каримова, Н.К. Каюмова, С.Д. Комилова, Х.М. Мухаббатова, Т.Н. Назарова, М.Н. Нурмахмадова, Р.К. Рахимова, Х.М. Саидмуродова Л.Х., Джаббарова А., З.С. Султанова, Х.У. Умарова, Н. Хоналиева и др.

В то же время необходимо отметить, что ощущается определенный дефицит конкретных экономических исследований, которые раскрывали бы влияние различных факторов на распространение неформальной занятости. Кроме того, до сих пор не обозначена роль государства в регулирование неформальной занятости в переходной экономике.

Проблема исследования. В современных условиях неформальную занятость, как достаточно противоречивое экономическое явление, невозможно однозначно оценить. Дело в том, что трудовые права неформально занятых никак не защищены законом, и они оказываются лишенными многих трудовых прав и всех социальных льгот. С другой стороны, такая занятость во многом и для общества, и для самих работников предпочтительнее безработицы, она служит фактором выживания населения в условиях снизившегося уровня жизни.

Без всякого сомнения, можно констатировать, что неформальная занятость отражает как негативные, так и позитивные процессы на таджикском рынке труда. Поэтому возникает объективная потребность выявить роль неформальной занятости на рынке труда, выяснить, насколько способствует или препятствует неформальная занятость развитию рынка труда и установлению рыночных отношений между конкурентного работодателем и работником.

Тем самым основная проблема заключается в том, что ее можно рассматривать и как дисфункцию рыночного процесса, и как некий его амортизационный механизм. К сожалению, существующие на сегодняшний день социально-экономические теории занятости недостаточны для определения влияния неформальной занятости на развитие отношений рыночного обмена между субъектами таджикского рынка труда.

Поэтому необходимость теоретического осмысления государственного регулирования неформальной занятости и выработка практических рекомендаций по ее сокращению обусловили данное направление исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования

Цель диссертационного исследования состоит в анализе развития механизмов регулирования неформальной занятости в Республике Таджикистан в период перехода к рыночной экономике, на основе системного описания природы этого феномена, его концептуальной структуры и характера взаимосвязи структурных элементов.

Достижение этих целей предполагает последовательное решение следующих задач:

  • проследить эволюцию понятий «неформальность» и «неформальная занятость», конкретизировать и уточнить место этих категорий в современном хозяйственном механизме;
  • исследовать неформальную занятость и определить ее место, роль и формы проявления на рынке труда Республике Таджикистан;
  • уточнить и систематизировать методологические подходы к оценке неформальной занятости в переходной экономике;
  • исследовать особенности моделей объяснения неформальной занятости в различных экономических системах и обосновать специфику механизмов функционирования неформальной занятости;
  • исследовать развитие механизмов регулирования неформальной занятости, выявить структурные элементы и взаимодействие между ними;
  • выявить принципы регулирования неформальной экономики и неформальной занятости в переходной экономике Таджикистана;
  • выявить и проанализировать факторы, оказывающие влияние на распространение неформальной занятости и определить взаимосвязь между этими факторами;
  • определить и дать оценку наиболее эффективным методам оценки неформальной занятости, отражающим специфику национальной экономики;
  • предложить научно-методические рекомендации по сокращению
    неформальной занятости в переходной экономике;
  • исследовать взаимосвязь категории неформальной занятости и экономической безопасности страны;
  • показать социально-экономические последствия существования и функционирования неформальной занятости в экономике страны.

Объектом исследования является неформальный сектор рынка труда Республики Таджикистан в период формирования рыночных отношений.

Предметом исследования является совокупность организационно – экономических отношений определяющих формирование механизмов регулирования неформальной занятости в системе единства неформальной и формальной экономики.

Научная новизна. На основе диалектического закона единства общего, особенного и единичного рассмотрен феномен неформальной занятости в рамках хозяйственного механизма неформальной и формальной экономики. В рамках данной методологии обоснованы необходимость и возможность применения системного подхода к анализу процесса регулирования неформальной занятости в переходной экономике Республике Таджикистан.

Наиболее существенные научные результаты определяющие научную новизну исследования, состоят в следующем:

  1. Выявлены общие, особенные и единичные условия функционирования неформальной экономики и занятости в различных экономических системах и обоснована специфика механизмов функционирования неформальной занятости. В этом контексте обобщены методы регулирования неформальной занятости в зависимости от концептуальных подходов к управлению экономическими системами.
  2. Обобщены и систематизированы методологические подходы к обоснованию неформальной занятости, выявлены основные особенности оценки масштабов неформальной занятости в зависимости от методики её учета и предложены рекомендации по реальному измерению феномена неформальной занятости на основе обследования рабочей силы. В работе исследованы такие основные формы проявления неформальной занятости в переходной экономике Республики Таджикистан, как самозанятось, челночная миграция, детский труд, «мардикорство».

3. Выявлена взаимосвязь категории неформальной занятости и экономической безопасности страны и теоретически обоснована необходимость включения в систему индикаторов экономической безопасности ряд показателей, которые характеризуют состояние занятости и качество жизни, как основных элементов механизма регулирования воспроизводственных процессов на рынке труда: смертность на­селения в трудоспособном возрасте, уровень нелегальной миграции, заня­тость населения в неформальном секторе экономики и нерегистрируемой безработицы. С этой целью в работе выявлены негативные и позитивные последствия существования неформальной занятости, как системы подлежащей регулированию. Показано, что к негативным последствиям относятся: снижение уровня налоговых поступлений, рост коррупции, падение производительности труда, замедление экономического развития. К позитивным последствиям относятся: снижение уровня фактической безработицы и смягчение социальных противоречий в обществе.

4. Впервые в отечественной экономической литературе путем использования метода ретроспективного анализа выявлен уровень неформальной занятости в переходной экономике Республики Таджикистан. Показано, что ретроспективный анализ при оценке уровня неформальной занятости позволяет определить реальную динамику этого экономического явления вне зависимости от влияния экзогенных факторов. Доказано, что феномен неформальной занятости в рамках неформальной экономики как подсистемы хозяйственного механизма подлежит регулированию на основе многоцелевого принципа управления. Учета специфических форм проявления и саморегулирования, как отражение системного подхода к оценке значимости неформальной экономики в переходный период. Выявлено, что элементы неформальной занятости существуют во всех без исключения формах занятости в условиях переходного периода. Показано, что «неформальность» на рынке труда выступает не как ограниченный сегмент экономической действительности, а как характер социально-экономических отношений, проявляющих себя в разной степени и формах, что предполагает формирование двойственного механизма регулирования неформальной занятости в переходной экономике.

5. Выявлены факторы развития механизмов регулирования неформальной занятости, к которым в переходной экономике отнесены: высокие транзакционные издержки доступа на рынок труда и издержек продолжения формальной занятости в рамках закона; чрезмерная регламентация экономической деятельности хозяйствующих субъектов; производство контрафактной продукции; ассиметричность информации, необходимой для принятия решений; безнаказанность за причиненный неформальной занятостью ущерб общенациональным интересам; неэффективность экономики и структурные диспропорции в экономике; снижение жизненного уровня и усиление социальной дифференциации населения.

6. Установлено, что высокий уровень неформальной занятости в национальной экономике Республики Таджикистан связан с формированием социальной структуры общество, в том числе: большая доля населения, относимого к категории бедных; значительная доля безработных и фиктивно занятых; детского труда; большое число неустроенных лиц. На основании этого определены основные направления социально-экономической политики для легализации неформальной экономики и снижение размеров неформальной занятости.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды классиков экономической теории, достижения мировой экономической мысли, концепции зарубежных и отечественных коллективов ученых в области теории неформальной экономики и неформальной занятости.

Научно-методический аппарат включает причинно-следственный, комплексный и системный анализ, а также такие методы исследования, как синтез, сравнение, обобщение, графическое и табличное представление фактических данных.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан, Указы Президента Республики Таджикистан, данные Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Национального Банка Таджикистана, материалы периодической экономической печати и СМИ, аналитические доклады МВФ, ЕБРР, материалы научных конференций, аналитические и исследовательские материалы ООН, информационные ресурсы сети «Internet», материалы статистических органов других стран, опубликованные в открытой печати.

Теоретическая значимость исследования. Работа носит теоретико-прикладной характер. Ее теоретическая значимость заключается в том, что она обогащает теорию занятости, раскрывая малоизученную тему неформальной занятости на рынке труда. Сформулированные в диссертации теоретические положения и выводы эмпирического исследования могут быть широко использованы в науке и практике.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов в разработке политики занятости и государственное регулирование неформальной занятости в стране и подготовке законодательных и нормативных актов в области регулирования рынка труда, уполномоченными на то органами государственной власти (Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством экономики и торговли Республики Таджикистан).

Одним из важнейших практических результатов исследования автор считает возможность использовать материалы диссертации для реформирования курсов экономики труда и экономической теории, читаемых в вузах и средних учебных заведениях, учреждениях системы профтехобразования. Отдельные положения работы автор использовал при чтении курса экономической теории в Российско-Таджикском (Славянском) университете, Института экономики Таджикистана и Технологическом университете Таджикистана.

Апробация работы. Результаты исследования представлялись и получили положительную оценку на ряде научно-практических конференциях и семинарах-тренингах в Республике Таджикистан.

Результаты исследования использованы рабочей группой при подготовке и издания Национального Отчета по Человеческому Развитию 2008-2009 “Занятость в контексте человеческого развития“ в рамках ПРООН, где автор был официальным членом рабочей группы.

Отдельные положения диссертационного исследования при непосредственном методическом руководстве соискателя были использованы в Научно - исследовательском институте труда и социальной защиты для подготовки отчета “Оценка масштаба занятости населения в неформальной экономике“ для проекта Европейского Союза.

По результатам исследования опубликовано 20 научных работ общим объемом 48,6 п.л., в том числе 3 монографии (объемом 39,8 п.л.) и 6 научных статьей в рецензируемых ВАК-ом РФ журналах.

Структура работы. Цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, приложения и списка использованной литературы. Работа изложена на 383 страницах.

Во введении обоснована актуальность темы, оценена степень ее изученности, сформулированы цели и задачи исследования, указана его научная и практическая значимость.

В первой главе – «Общие, особенные и единичные условия формирования и развития неформальной экономики и неформальной занятости» подробно рассматриваются концепции, факторы и классификаторы, определяющие общие основы функционирования неформальной занятости, а также выявляются особенности институциональной базы неформальной занятости в экономической системе. Отмечается, что в исследовании неформальной занятости можно выделить три этапа. На первом этапе проблематизируется неформальный сектор развивающихся стран. На втором этапе эстафету интереса к неформальной занятости подхватили развитые страны. Третий этап характеризуется переходом к исследованию неформальной занятости, как принципиально возможной модели хозяйствования. Существующие в обществе проблемы связаны с занятостью, а ее отсутствие у способного к труду населения наиболее значимая угроза безопасности государства, общества и отдельного человека. Неформальная занятость представляет собой многофакторное явление и всегда проявляет себя в зависимости от особенностей также характера взаимосвязи ее отельных составляющих, что является не чем иным, как формой выражения всеобщего закона подвижности населения.

Во второй главе - «Переходная система экономики как условие расширения масштабов неформальной занятости» переходная система экономики рассматривается как единичное условие расширения масштабов неформальной занятости. Отмечается, что с переходом с переходом к рыночной экономике и созданием нового законодательства характер рынка труда в Республике Таджикистан сильно изменился. Существующие в обществе проблемы связаны с занятостью, а ее отсутствие у способного к труду населения наиболее значимая угроза безопасности государства, общества и отдельного человека. Неформальная занятость представляет собой многофакторное явление и всегда проявляет себя в зависимости от особенностей также характера взаимосвязи ее отельных составляющих, что является не чем иным, как формой выражения всеобщего закона подвижности населения.

Безработица рассматривается в ракурсе структурообразующего элемента развития неформальной занятости. Исследуются не только концептуальные основы и принципы управления неформальной занятостью, но выявляются методологические и методические подходы к категориальному аппарату неформальной занятости как подсистемы общественного хозяйства.

В третьей главе - «Формы проявления неформальной занятости и их специфика в переходной экономике Таджикистана» анализированы основные формы проявления и специфика неформальной занятости в Республике Таджикистан в условиях перехода к рыночным отношениям. Отмечается, что сегодня в Таджикистане неформальная занятость для определенной части населения является источником основного или дополнительного дохода, способом включения в трудовые отношения, возможность избежать риска безработицы и бедности. Поэтому оценка масштабов и особенностей развития неформальной занятости должна быть институциональна, в противном случае ее можно смешать с криминальной, скрытой, нелегальной занятостью, что будет способствовать выработке неверных управленческих решений на национальном уровне по отношению к ней.

В четвертой главе – «Механизм государственного регулирования неформальной занятости и его развитие в переходной системе» неформальная экономика и, соответственно неформальная занятость представлены как угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан, что предполагает выработки комплексного механизма государственного воздействия на неформальную экономику, на основе определения внутренних и внешних целей такого регулирования в условиях переходной экономики. В условиях Таджикистана в систему индикаторов экономической безопасности необходимо включать: смертность в трудоспособном возрасте, уровень нелегальной миграции, занятость населения в неформальном секторе экономики и уровень нерегистрируемый безработицы, как показателей характеризующие состояние рынка труда и качество жизни населения, что во многом обеспечивает выживаемость неформальной занятости на рынке труда. Рассматривается также комплексный механизм государственного воздействия на неформальную занятость в Республике Таджикистан.

В пятой главе «Механизм саморегулирования неформальной занятости в Республике Таджикистан» исследованы вопросы самозанятости сельского населения в стране, гендерный принцип управления неформальной занятости и влияние миграционных процессов на неформальной занятости. Сделан вывод о том, что сокращение неформальной занятости в результате ужесточения политики государства в отношении незарегистрированной занятости приведет к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не сможет трудоустроиться в формальном секторе, а для работающих в неформальном секторе на условиях вторичной занятости такая политика приведет к резкому снижению уровня жизни. Кроме того, запрещенный, преследуемый неформальный сектор неизбежно примет криминальную форму.

В заключении представлены основные теоретические и практические выводы и предложения по результатам проведенного исследования.


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  1. Выявлены общие, особенные и единичные условия формирования и развития неформальной экономики и занятости в различных экономических системах и обоснована специфика механизмов функционирования неформальной занятости. В этом контексте обобщены методы регулирования неформальной занятости в зависимости от концептуальных подходов к управлению экономическими системами.

Проблемы национального хозяйства, связанные со снижением масштабов неформальной занятости, относятся к числу первоочередных задач, решение которых требует комплексных и эффективных мер. Это вытекает, как из понятия самой неформальной экономики, так и из его структуры. Дело в том, что с теоретических позиций неформальная экономика предполагает отказ разнообразных субъектов рынка от использования правовых норм и замену их альтернативными механизмами разрешения противоречий между общенациональными и частными интересами. В прикладном аспекте – это запрещенные или скрытые виды деятельности. Однако до сих пор единое понятие сущности неформальной экономики не выработано. Специалисты обозначают неформальную экономику различными терминами: «shadow economy» («теневая экономика»), «hidden economy» («скрытая экономика»), «black economy» («черная экономика»), «informal economy» («неофициальная экономика»), «parallel economy» («параллельная экономика»), «under-ground economy» («подпольная экономика»), «irregular economy» («беспорядочная экономика»), «subterraner economy» («тайная экономика»), «secondary economy» («вторичная экономика») и т.д.

Использование разных терминов для обозначение неформальной экономики свидетельствует о том, что разработка методологических основ подхода к определению неформальной экономики еще не завершена. С другой стороны, подобная ситуация является проявлением дефицита аналитической работы по сведению разных подходов в единую понятийную систему. Поэтому необходимо решать эту проблему, иначе становится непонятным, какое место занимает в ней структурообразующий элемент, как неформальная занятость. По нашему мнению, для этого необходимо выделить сегменты неформальной экономики и определить их сущность.

К числу тех, кто обращался к секторальному членению неформальной экономики, можно отнести Д.Гершуни, который выделял в неформальной экономике три сектора и, соответственно, занятость населения2:

  1. домашняя экономика;
  2. «коммунальная» экономика;
  3. подпольная экономика.

Известный ученый Ренуй в структуре неформальной экономики выделял два сектора3:

1.«Черный» сектор (black sector)

2. Домашнее - коммунальный сектор (domestic and communal sector)

Английский ученый С.Смит используя понятие “теневая экономика“ и выделяет в ней следующие компоненты 4:

1.черная экономика, а именно:

1.1.уклонение от налогообложения (занижение доходов, неформальные заработки, чаевые и.т.д.)

1.2.криминальное производство.

2.нерыночная составляющая теневой экономики, а именно:

2.1.экономика домохозяйств;

2.2.добровольные (неоплачиваемые) работы.

Ф. Матера предлагает свою классификацию так называемой “подпольной“ экономики, которая состоит из следующих секторов 5:

1. Социальная экономика – обмен трудом и продуктами на нерыночной основе;

2. Экономика самообеспечения - производство товаров и услуг для собственного потребления,

3. Криминальная экономика - запрещенная законом деятельность.

4.Скрытая экономика - сокрытие деятельности, осуществляемой в рамках формальных организаций.

5.Подпольная экономика - сокрытие деятельности нерегистрируемых предприятий.

Известный учёный Дж. Томас в недрах неформальной экономической активности выделяет следующие сектора6

:

1.Домашний сектор - производство товаров и услуг для внутреннего потребления, что осложняет измерение ввиду отсутствия рыночных трансакций.

2.Неформальный сектор - альтернатива современному промышленному производству в виде мелкого производства товаров и услуг силами самозанятых или небольших (преимущественно семейных) предприятий.

3.Нерегулярный сектор - производство легальной продукции, но с нарушениями хозяйственного права.

На основании степени легальности рыночных трансакций и нарушения интересов других контрагентов, видный представитель российской экономической социологии В.В. Радаев предлагает свою классификацию разновидностей неформальной экономики:

1.Легальная (неофициальная) экономика (белые рынки)- действия осуществляются вне законодательного регулирования и не в ущерб иным агентам рынка.

2.Внеправовая экономика (розовые рынки) действия вне законодательного регулирования по причине его отсутствия, однако вопреки интересам других рыночных агентов( финансовые пирамиды, монополизация рынка при отсутствии антимонопольного законодательство и пр.).

3.Полупрвовая экономика (серые рынки) - создание легального продукта, но с использованием нелегальных средств.

4.Нелегальная, криминальная экономика(черные рынки)- достижение нелегальных целей нелегальными средствами(производство наркотиков, браконьерство и т.д.).

“Серые рынки“ и “черные рынки“ по мнению В.Радаева образуют собственно теневую экономику.

С.Ю. Барсукова классифицирует неформальную экономику на основании критериев “вне“ и “вопреки“ норм законодательного регулирования. Те виды экономической деятельности, которые связаны с самообеспечением потребностей членов домохозяйств, с межсемейными обменами продуктами и услугами - так называемые “домашняя экономика“ и “экономика дара“ - оказываются “вне“ сферы официального регулирования. Дело в том, что эти виды хозяйственной не предполагают осуществление рыночных трансакций. Скорее всего, здесь решаются проблемы выживания семьи и поддержания социальной коммуникации. 7

Деятельность любых субъектов в сфере рыночных трансакций, которые осуществляются с прямым нарушением законодательных норм (правила регистрации предприятий, сокрытие прибыли от налоговых органов, работа без необходимых лицензий и сертификатов, трудовой найм с нарушением трудового права, искажение статистических показателей работы предприятия и т.д.), осуществляется “вопреки“ системе государственного регулирования. Следует заметить, что исследователь внутри той сферы, которая осуществляется “вопреки“ государственному регулированию, выделяет деятельность, которая связана с производством нелегального продукта или услуги (наркотики, порнография), и деятельность, которая нарушает процедурные правила осуществления бизнеса. В первом случае речь идет о криминальной экономике, а во втором - о “теневой “. По нашему мнению, подобное разграничение имеет относительный характер, поскольку законодательство может менять определение запрещенных видов продукции (например, торговлю оружием, наркотиками). С другой стороны, законодательство может предусматривать жесткие санкции, за нарушение процедурных аспектов ведения бизнеса, вплоть до уголовного преследования. Следовательно, не всегда возможно четко обозначить границы того, где кончается теневая экономика и начинается криминальная.

Таким образом, С.Ю.Барсукова предлагает свою классификацию неформальной экономики, состоящую из следующих компонент8

:

1.Криминальная экономика.

2.Теневая экономика.

3.Экономика дара.

4.Домашняя экономика.

Таким образом, все сказанное позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на кажущуюся пестроту используемых терминов, авторы содержательно близки и с содержательной точки зрения было бы преувеличением говорить о принципиальных разногласиях в определении границ и структуры неформальной экономики. С нашей точки зрения, необходимо использовать наиболее общий термин «неформальная экономика», который в ходе исследования попытаемся постепенно раскрыть с точки зрения его структурообразующего элемента – неформальной занятости.

Следует также заметить, что вышеперечисленные определения весьма расплывчаты, и часто противоречат друг другу. Дело в том, что разные специалисты за основу определения берут разные критерии. Правовики рассматривают неформальную экономику под углом зрения нарушения хозяйствующими субъектами правовых норм; социологи сосредоточили свое внимание на деструктивных последствиях неформальной экономики в области социальных отношений; трудовики - на латентных явлениях в сфере трудовых отношений; криминалисты - на экономических преступлениях и т.д.

Всё сказанное позволяет нам сформулировать собственное определение неформальной экономики. Таким образом, под неформальной экономикой следует понимать многообразие экономических видов деятельности, полностью или частично не подчиненных формальным нормам хозяйствования, не подкрепленных формальными контрактами и не фиксируемых статистическим учётом. Другими словами, неформальную экономику конституирует несоблюдение или уход от установленных формальных правил экономического поведения, будь то коммерческое лицензирование и регистрация, трудовые контракты, процедура кредитования, социальное страхование и др.

При таком понимании неформальная экономика не сводится к экономике неформального сектора, представляя собой гораздо более сложное и разветвленное понятие, включающее в себя и особый тип хозяйствования, и специфический характер социальных отношений, и скрытый механизм корректировки формальных норм.

Комплексный анализ причин существования неформальной экономики дает нам возможности раскрыть экономическую сущность неформальной экономики и неформальную занятость.

В диссертационном исследовании анализируются причины существования и развития неформальной экономики в трех уровнях:

  1. Причины существования неформальной экономики в развивающихся и странах с переходной экономикой;
  2. Причины существования неформальной экономики в развитых странах.
  3. Общемировые причины развития неформальной экономики.

Рассмотренные нами гипотезы причины развития неформальной экономики показали, что многие из них вполне логичны и эмпирически подтверждаемы в рамках отдельных стран, но они не могут претендовать на тотальную универсальность. Следовательно, необходимо искать универсальные причины на более высоком уровне аналитического обобщения, а именно общемировые.

На сегодня выделяют, как минимум пять характеристик современности, которые обусловили уход экономической активности в неформальное поле.

1.Структурные изменения в экономике, ведущие к изменениям на рынке труда.

2.Развитие неформальных услуг и самообслуживания.

3.Несовершенство институциональной системы, который проявляется в следующих аспектах (высокие налоги и жесткое административное регулирование; взяточничество чиновников, коррумпированность государственного аппарата; наличие и жестокое давление со стороны организованных преступных групп (ОПГ); неадекватность институциональной системы, при которой преимущества легальности не подтверждаются а, наоборот, ставятся под сомнение);

4.Распад социалистической системы и вступление бывших социалистических стран в переходный период.

5.«Модернизационные рывки» как способ сокращения отставания от лидеров.

Таким образом, можно констатировать, что неформальная экономика - явление универсальное, которое можно обнаружить в странах самого различного уровня развития и различной общественной организации, включая развитые капиталистические страны и страны с переходной экономикой. При этом неформальные компоненты экономик различного типа имеют свои особенности, обусловленные уровнем экономического развития, характером институциональной среды, ролью государства в регулирование экономики. Конкретное содержание неформальной экономики, оценки её роли, возможные рецепты по использованию или искоренению различны.

  1. Обобщены и систематизированы методологические подходы к обоснованию неформальной занятости, выявлены основные особенности оценки масштабов неформальной занятости в зависимости от методики её учета и предложены рекомендации по реальному измерению феномена неформальной занятости на основе обследования рабочей силы. В работе исследованы такие основные формы проявления неформальной занятости в переходной экономике Республики Таджикистан, как самозанятось, челночная миграция, детский труд, «мардикорство».

В большинстве экономических исследований, даже если они не предполагают специального учета неформальной занятости, последняя все равно, так или иначе учитывается и учитывалась раньше, но скорее всего, интуитивно или на уровне качественных суждений. Однако получение прямой и стопроцентной достоверной оценки масштабов неформальной занятости по вполне понятным причинам невозможно. Тем не менее, в случае отсутствия необходимой информации лучше сделать нужную поправку с определенной степенью возможной ошибки, чем вообще проигнорировать проблему.

В международной практике вплоть до настоящего времени не сложилось четких методов расчета объема неформальной занятости. Международные рекомендации по отражению неформальной занятости в расчетах ВВП и смежных макроэкономических показателей были впервые сформулированы в системе национальных счетов (СНС) ООН 1993г.

В диссертационном исследовании анализируются три группы методов измерения неформальной занятости:

1.Прямые методы;

2.Косвенные методы:

-Расхождение между национальными расходами и статистикой доходов;

-Расхождение между официальными и реальными показателями рабочей силы;

-Трансакционный подход;

-Метод спроса на наличность;

-Метод оценки физических доходов ( потребление электроэнергии);

3.Метод моделирования.

Прямые методы предполагают проведение специальных обследований, опросов, проверок для выявления расхождений между доходами и расходами населения, отдельных групп налогоплательщиков с целью получения характеристик отдельных аспектов неформальной занятости. Прямые методы достаточно хорошо разработаны и методологически в основном упираются на теорию несплошного наблюдения. Однако, как показывает практика, проведение опросов населения и специальных выборочных обследований дает заниженные результаты, так как опрашиваемые склонны по вполне понятным психологическим причинам преднамеренно искажать информацию. Поэтому в диссертационном исследовании рассматриваются два прямых метода измерения неформальной занятости:

1.по структуре потребления домохозяйств,

2.по расхождению расходов и доходов домохозяйств.

Проведенный анализ показал как положительные стороны, так и недостатки данного метода.

Масштаб неформальной занятости также может быть оценен путем сравнения несоответствие доходов и расходов домохозяйств. Разумеется, полную картину утаивания доходов получить не удается. Потому, что люди далеко не все рассказывают о своем домашнем бюджете. Заметим, что на анализе несоответствия доходов и расходов домохозяйств построено два принципиально различных исследовательских подхода.

Первый подход – акцентирует внимание на выявление группу домохозяйств со значительным превышением расходов над доходами.

Второй подход – ориентирован не на совокупных расходах домохозяйств, а на расходах на определенные группы товаров и услуг. Сравниваются расходы групп населения, устойчиво подозреваемых в неформальной занятости (самозанятые) и «не уличенных» в неформальной занятости. По величине превышения расходов самозанятых по сравнению с работающими в найме (при одинаковом уровне официальных доходов) судят о доле скрываемого дохода и, таким образом, о масштабах неформальной занятости.

Следует заметить, что неформальная занятость в расширенной трактовке состоит из неформальной занятости внутри и вне неформальных предприятий. Следовательно, неформальная занятость включает все виды оплачиваемой работы - как самозанятость, так и работу по найму, которые официально не признаются, не регулируются, не защищаются существующими законами.

В развивающихся странах при учете занятости в неформальном секторе экономике используются два основных методических подхода – так называемые “остаточные методы“9. Эти методы базируются на существующих опубликованных статистических данных. Требуемые для такой оценки базовые данные имеются в таблицах, полученных в результате переписи населения, обследованиях рабочей силы и других обследований домашних хозяйств. Для второго остаточного метода потребуются дополнительные данные относительно занятости на неформальных предприятиях, которые могут быть получены в результате специальных обследований домашних хозяйств и предприятий.

Сегодня в Таджикистане неформальная занятость для определенной части населения является источником основного или дополнительного дохода, способом включения в трудовые отношения, возможностью избежать риска безработицы и бедности. На данном этапе социально-экономического развития такие трудовые отношения являются неизбежными.

Выборочные исследования национальной рабочей силы и домохозяйств показывают следующую картину неформальной занятости в Таджикистане:

  • уровень неформальной занятости очень высокий и состоит, прежде всего, из «индивидуальных» рабочих, занятых в малых хозяйствах сельскохозяйственного производства, лиц, занятых в семейных фермерских хозяйствах и торговых предприятиях и не получающих заработную плату, а также лиц, занимающихся собственным мелким бизнесом на несельскохозяйственных семейных предприятиях;
  • часть трудоспособного населения, которая занята в официальном секторе экономики, вынуждена работать и в неформальном секторе в целях получения дополнительного дохода;
  • заработная плата от официальной занятости составляет всего лишь 1/3 общего дохода домохозяйств, а остальная часть поступает от неформальной занятости, денежных переводов от трудовых мигрантов и некоторых государственных субсидий;
  • высокий уровень использования детского труда в сезонном земледелии отрицательно влияет на формирование и развитие человеческого капитала в стране;
  • существующее неравенство в получении необходимой квалификации между определенными категориями трудоспособного населения, приводит к дискриминации в оплате труда и неспособности этой части населения адаптироваться к рынку труда.

Самозанятость в рыночных условиях - это обязательный объективно присущий элемент рыночных отношений. Ее развитие обусловлено действием как экономических, так и социальных факторов. Самозанятость в Таджикистане существовала всегда (ведение личного подсобного хозяйства, подработки во время отпусков и вечерами, репетиторство и др.).

Самозанятые в Таджикистане - это те, кто сам обеспечивает и сам организует свою деятельность, которая служит им основным источником дохода, самостоятельно обеспечивает себя работой. Сюда относятся предприниматели, лица, занятые ИТД, члены кооперативов, занятые ЛПХ. Неудовлетворенность спроса на рабочие места приводит к расширению самозанятости населения.

Таким образом, к основным причинам перехода на самообеспечение можно отнести следующие:

1) недостаток средств к жизни;

2) задержки с выплатой зарплаты и социальных трансфертов (пенсий, пособий;

3) потеря работы вследствие увольнения, сокращения штатов, банкротства предприятия - тем самым потеря основного источника существования;

4) поиск более стабильного и более высокого источника дохода;

5) поиск работы, обеспечивающей более полную самореализацию, интерес к предпринимательству.

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – выступает как одним из видов самозанятости и представляет собой потребительское хозяй­ство на приусадебном или садово-огородном участке, основанное на личном труде. В ЛПХ выращивают ягоды, овощи, картофель, содержат скот, птицу, т.е. получают продовольственные товары, пополняя свои доходы в натуральной форме. Для некоторой части населения это и источник денежных доходов в результате реализации продукции ЛПХ. При этом роль ЛПХ в доходах сельского населения значительно выше, чем городского

Принуждение к cамостоятельному выживанию 90-х годов заставило людей обратиться к традиционной экономике, которой не нашлось места среди формальных институтов, и, следовательно, уйти в «тень». Наверное, поэтому реформы, нацеленные на продвижение вперед, отбросили сельское сообщество назад.

Рост безработицы в сельской местности вынуждает деятельное население расширять личное подсобное хозяйство. Оно становится основным местом приложения труда и основным источником доходов для сельских жителей.

Для мобилизации возможностей личных подсобных хозяйств, необходимо на них распространить меры государственной поддержки, ветеринарное, агрономическое обслуживание, поставки техники и племенного скота по лизингу, восстановить систему заготовок сельскохозяйственной продукции через потребительскую кооперацию.

Основным резервом развития личных подсобных и дехканских хозяйств будет усиление их взаимодействия с сельскохозяйственными предприятиями путем организации совместного производства, предоставления в аренду неиспользуемого имущества и земли, оказание помощи в реализации продукции и обеспечении кормами.

Предпринимательством занимается значительная часть самозанятых. Общая численность граждан занятых индивидуальной трудовой деятельностью в Республике Таджикистан в 2008г. составило 123,9тыс. человек10

.

Предпринимательство как форма занятости населения гражданским законодательством понимается как самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, от продажи товаров или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве.

В Таджикистане доля лиц работающих не по найму (самозанятые) увеличилась с 50.4% в 2004 г. до 52,4% в 2008 г. По сравнению с 2004 г. численность самозанятых в 2008 г. увеличилась на 87 100 чел., или на 2%. Такой рост количества самозанятых связан, прежде всего, с ростом реальной безработицы и оттоком части занятых из формального сектора в неформальный, вследствие падения реальной заработной платы. Это подтверждает роль неформального сектора как экономического резерва, расширяющегося в периоды экономического спада и сужающегося в периоды экономического подъема.

Количество работающих не по найму (самозанятые) (тыс.чел.)

Экономически активное население Работающие по найму Работающие не по найму (самозанятые) Самозанятые по отношению к экономически активному населению (%)
2004 2132 1056,3 1075,7 50,4
2005 2154 1065,5 1088,5 50,5
2006 2185 1082,9 1102,1 54,0
2007 2201 1065,7 1135,3 51,5
2008 2216,7 1053,9 1162,8 52,4

Источник: Обследование рабочей силы 2004г. и данные официальной статистики.

Детский труд - может быть принудительным и добровольным. В первом случае ребенка заставляют работать родители, поскольку семья не может выжить без того дохода, который он приносит. В некоторых случаях заработок ребенка - единственный способ оплатить его учебу. Однако школы зачастую находятся в плохом состоянии и перспективы профессионального роста ничтожны. В итоге родители, которые сами начали трудиться еще в детстве, считают лучшим отправить своих чад на работу, нежели в школу. Как только доход родителей начинает расти, масштабы принудительного детского труда сокращаются.

У добровольного детского и подросткового труда иная структура причин и мотивов. В этом случае преобладают мотивы: а) помощи родителям, находящимся в стесненных материальных условиях, б) стремление к ранней экономической самостоятельности.

Детский труд остается одной из наиболее острых проблем в республике, вызывающей серьезную обеспокоенность общества. Несмотря на принимаемые меры по активизации государственной политики в области профилактики указанного социального явления, сократить применение детского труда сегодня не удается.

Несмотря на то, что доля работающих детей в возрасте от 5 до 14 лет в Таджикистане относительно низка, все же учитывая общее количество детей по республике, уровень абсолютного числа детей достаточно высока. Выявлено что около 200,000 детей в возрасте от 5 до 14 лет занимаются детским трудом, (за исключением тяжелых домашних работ) и 65,000 детей в возрасте от 5 до 14 лет работают бесплатно. И хотя большинство из этих детей посещают школу, около 10%, т.е. 20,000 детей не учатся. В эти данные не включены данные по детям улиц. Все эти дети лишены возможности полноценного развития. И хотя Правительство Таджикистана признало, что детский труд это проблема для государства, оно не имеет всеобъемлющей программы или стратегии по устранению детского труда и его наихудших форм11.

Для Таджикистана характерны следующие причины детского труда: низкие доходы и бедность; местные обычаи и традиции; размер семьи и уровень работающих детей; доступность школьного образования и его качество; миграция; другие причины детского труда.

К наихудшим формам детского труда в Таджикистане относятся: работа детей на хлопковых полях, работа в сфере услуг на базарах, привлечение и использование детей в проституции и наркотрафике и детский трафик.

В соответствии с определением Рекомендации №190 МОТ от 17 июня 1999 года к наихудшим формам детского труда по Таджикистану можно отнести вовлечение детей в сельскохозяйственные работы, в частности в сбор хлопка.

Доля детей, занятых например, на сборе хлопка, составляет в разных районах от 20,4 % до 71,9% от общего количества школьников12.

Несмотря на то, что существует законодательный запрет на привлечение детей к сельскохозяйственным работам, не связанным с учебным процессом13, местные органы власти, руководство районных органов образования и школ систематически нарушают этот закон. Как показало исследование, проведенное Международной организацией по миграции в трех хлопкосеющих районах Таджикистана, школьники старших классов ежегодно работают на сборе хлопка от 60 до 90 дней. Поскольку время уборки урожая совпадает с началом учебного года, школьники пропускают от 1190 до 1292 часов учебных занятий14.

К наихудшим формам детского труда также относится детская проституция. Она имеет распространение, как в Душанбе, так и по другим городом страны.

Любая работа в сфере услуг или других отраслях производства с привлечением детей, в нарушение существующих правил и законов без правильного документального оформления и договора, влекущая за собой снижение возможностей для получения образования детьми, ухудшающая их здоровье (грыжи, частые простуды, травмы), наносящая вред их физическому и психическому, умственному и эмоциональному развитию относится к наихудшим формам труда.

В диссертационном исследовании впервые раскрыт сущность и организационный механизм «Мардикор-базары». Внутренние трудовые миграционные потоки формируют и так называемый неформальный рынок труда – «Мардикор-базары» в столице и областных центрах республики. С фарси слово «Мардикор» переводится как «мужская работа». Мардикорами, как правило, называют тех, кто нанимается на поденную или просто сдельную временную работу.

Такие базары действуют в основном в крупных городах республики – Душанбе и Худжанд. Обследования показали, что в поисках временной работы сюда приезжают в основном из близлежащих районов (например, в г. Душанбе из близлежащих районов – Варзоб, Рудаки, Вахдат) как неквалифицированные работники, так и люди, имеющие высшее образование.

На «Мардикор-базарах» в основном представлены сельские жители. Важнейшей причиной этого является недостаточно благополучная (относительно городов) ситуация на сельских рынках труда. Высокий прирост трудовых ресурсов, аграрное перенаселение и недостаточно развитая сфера приложения труда вне сельскохозяйственного производства являются серьезными факторами, определяющими поиск сельчанами работы за пределами своего постоянного места жительства.

По данным исследований, проведенных Институтом демографии академии наук Республики Таджикистан в 2000-2008 гг., в стране появился новый сегмент неформального рынка труда, а именно неформальный рынок женского труда. Количество женщин, предлагающих свой труд на этом рынке, составляет 1-2% от всех неформально занятых и их число, по прогнозам Института демографии, будет увеличиваться. Это предполагает принятие серьезных государственных мер по поддержке безработных женщин. Феномен неформального женского «Мардикор-базара» сегодня более развит в сельских районах страны.15

Неформальная занятость (как недобросовестная форма хозяйствования) вероятнее всего предшествовала возникновению целостных государственных правовых систем, следовательно, можно говорить о ее первичности по отношению к правовым нормам.

Основным ограничителем недобросовестной хозяйственной практики, до появления государственных правовых систем, была религиозная мораль. Следовательно, основой этических норм составляли религиозные заповеди (например, «не убий», «не укради», в Коране ростовщичество считается одним из самых тяжких преступлений).

Однако с появлением государства основным инструментом борьбы с недобросовестной хозяйственной практикой (неформальная занятость) становятся его институты и государственное законодательство. Тем не менее, правовая основа экономической деятельности, формируемая государством, в значительной степени опиралась на обычаи и морально-этические нормы, проповедуемые религией.

Историческая эволюция взглядов древнегреческих мыслителей Ксенофонта (430-355 гг. до н.э.), Платона (428-348 г. до н.э.), Аристотеля (384-322 г. до н.э.) на некоторые аспекты рыночного хозяйства, которые в определенной степени имеют отношения к предмету нашего исследования, представляет большой интерес.

Совершенно очевидно, что в трудах древнегреческих мыслителей мы не найдем даже намека на неформальную или теневую занятость. Прежде всего, это было связано с их позицией. Будучи сторонниками натурального хозяйства, они были явными антирыночниками.

Такие категории как деньги, прибыль, процент, капитал и др. были для них противоестественными и несправедливыми. Однако хотелось бы подчеркнуть, что если искать гносеологические корни представлений о неформальной занятости, то следует обратить внимание на следующие принципиальные позиции древнегреческих мыслителей:

  • Деление экономики на справедливую и несправедливую;
  • Морально-этические нормы как основной критерий этого деления;
  • На основе товарно-денежных отношений неизменно возникает хрематистика как антипод этической экономике.

Следует заметить, что этическая направленность экономической мысли пронизывает и труды всех мыслителей средневековья. Основным инструментом регулирования спонтанных экономических отношений, связанных с развитием товарно-денежных отношений было каноническое право.

В трактате Фомы Аквинского (1225-1274) «Сумма теологии» дано всестороннее толкование канонической доктрины. Ф.Аквинский развивает мысль о естественности натурального хозяйства и производит деление богатства на «естественное» (продукты натурального хозяйства) и искусственное (золото и серебро). Искусственное богатство, по мнению Ф.Аквинского не делает человека счастливым и его приобретение не может быть нравственное усовершенствование. В соответствие с традициями католической церкви Ф.Аквинский осуждал ростовщичество, называя его «постыдным ремеслом». Более того, Ф.Аквинский даже считал аморальным обложение налогом ростовщических капиталов как соучастие в греховных доходах. Сама же церковь осуждала не только ростовщичество, но отчасти и торговлю.

История экономической мысли имеет примеры негативной практики представителями научных экономических школ неформальной занятости, например меркантилисты. Однако есть и мнения, оправдывающие существование неподконтрольной государству экономической деятельности, улавливающие в неформальной занятость рациональное зерно.

Научной школой, наименее отрицательно относившейся к неформальной занятости, можно назвать классическую экономическую школу. Можно сказать, что неформальная экономика в какой-то мере подтверждает мысль, высказанную основоположником английской классической школы политэкономии А.Смитом о том, что частный собственник, производя продукт на индивидуальный спрос, выполняет общественно-полезную функцию. Неформальная занятость в некоторой форме пользуется механизмами «невидимой» руки А.Смита.

Либерализм, безусловно, в системе мировых идеологий, занимает ведущее место. Следует сразу отметить, что речь идет о либерализме неоклассического толка. К основным постулатам либерализма относятся:

1. Минимальное вмешательство государства в экономику и свобода предпринимательства;

2. Равные возможности для достижения целей у членов общества и экономическое неравенство;

3. Ведущая роль регулятивных механизмов экономики – свободной конкуренции и материальных стимулов;

4. Интересы и потребность людей – основа экономической жизни;

5. За судьбу индивида общество не несет ответственности.

По мнению представителей либерализма, если экономические субъекты уходят в неформальную занятость, поскольку им тесно в формальных рамках, то это служит индикатором неблагополучия формальных институтов, а не поводом для притеснения неформально занятых. Следовательно, обсуждению и осуждению подлежат не те, кто игнорирует правила игры, а те, кто эти правила вводит и поддерживает.

Такой вывод основывается на таких теориях, как теории социального обмена (Дж.Хоманс, П.Блау), неоклассической теории рационального выбора (Г.Бэккер, Дж.Стиглер) и неоинституциональной теории трансакционных издержек (О.Уильямсон, Д.Норт).

Приверженцы теории социального обмена считают, что государственные институты «вырастают» из неформальной практики и эгоистических интересов участников экономической «игры». Это означает, что в ходе неформальной занятости возникают некие шаблоны поведения, которые поддерживаются большинством участников. Затем эти шаблоны легитимируются и обрастают санкциями за нарушения. Что же касается их устойчивости, то это связано с тем, что они наиболее выгодны по сравнению с другими возможными вариантами поведения. Отсюда можно сделать вывод, что институты общества, в т.ч. формальные складываются как закрепляемые путем многократного повторения способы балансирования индивидуального эгоизма в процессе коллективного действия. Таким образом, если те или иные нормы начинают противоречить существующей практике, их следует привести в соответствие с ней. Другими словами, массовая практика утилитарно ориентированных субъектов и есть норма.

Теория неоинституционализма попыталась восполнить некоторые недостатки модели функционирования неформальной занятости, предложенной в рамках классической экономической теории. При анализе неформальной занятости особое внимание данная теория уделяет в качестве решающего фактора специфике институтов общества. При этом институты рассматриваются в качестве внешнего фактора обеспечивающего необходимые условия для различных вариантов распределения и использования ресурсов. Однако институты не только могут создавать возможности, но и создают некоторые ограничения для рационального использования ограниченных ресурсов. В то же время исходная гипотеза классической экономической теории относительно рационального характера поведения экономического субъекта оптимизирующего свой выбор при ограниченных ресурсах, остается в силе.

Среди выдающихся экономистов институционального направления, прямо или косвенно обращавшихся к проблематике неформальной занятости можно выделить Д. Норта, Э. Файга, Э.Де Сото, а также российских исследователей: В.В. Радаева, В.Л. Тамбовцева, Р.И. Капельюшникова, А.Н. Олейника, В.В. Волкова и др. Основное внимание в рамках институциональной теории уделяется таким факторам, как рассогласованность между формальными правилами и неформальными нормами, наличие сильных традиций “рентоискательства“, централизация прав собственности на основные экономические факторы, неэффективная система распределения и защиты прав собственности. Перечисленные факторы определяют характер институциональной матрицы и обуславливают воспроизводство традиций неформальной занятости.

К таким ограничениям, влияющим на выбор, как редкость ресурсов, определяющих уровень цен, и технологии неоинституциональная теория добавляет, также институты, определяющие правила взаимодействий между экономическими субъектами. Особенности институциональной структуры создают особый тип издержек - трансакционные издержки, связанных с защитой прав собственности.

По мнению Д.Норта, добровольно соблюдается только тот закон, который фиксирует уже существующий неформальный способ снижения трансакционные издержек.16

В связи с изучением проблематики неформальной занятости особый интерес может иметь рассмотрение форм “оппортунистического поведения“.

Под оппортунизмом понимается такое поведение индивида, когда он стремится извлечь выгоду в одностороннем порядке, действуя даже в ущерб интересам других. Поэтому вследствие необходимости противодействия “оппортунизму “ индивидов возникают институты.

Среди “оппортунистического поведения “ выделяются: ”отлинивание“ и вымогательство. ”Отливание“- сокрытие агентом (исполнителя) от принципала (собственника, управляющего) части информации о результатах и условиях своей деятельности. Под “вымогательством“ понимается стремление группы, в которую входит индивид, претендовать на основе угроз прекращения контактов на получение выгоды, получаемой индивидом в результате владения специфическим ресурсом. Субъекты, действующие в неформальном режиме функционирования по отношению к государству, могут использовать стратегию ”отливание“. Представители контролирующих инстанций государства, стремясь извлечь личную выгоду посредством тех или иных форм давления на представителей неформально занятых, напротив, могут применять стратегию “вымогательство“. Таким образом, от того насколько активно используются эти стратегии “оппортунизма“, зависит системное распространение неформальной занятости. Эта ситуация в конечном итоге может привести к закреплению некоего негласного консенсуса между неформально занятыми и агентами государства, несмотря на то, что в целом она имеет негативные для общества последствия, снижая эффективности функционирования социально-экономической системы и уменьшая инвестиции.

Представители неоинституционального направления переориентировали интерес исследователей с проблем определения сущности неформальной занятости, ее границ и масштабов распространения на причины возникновения и особенностей функционирования неформальной занятости.

Наглядным примером применения неоинституциональной теории к анализу неформальной экономики в развивающихся странах стала книга перуанского экономиста Эрнандо де Сото «Иной путь. Невидимая революция в третьем мире»17.

Согласно позиции Э.де Сото неформальная занятость скорее является следствием не недостаточной способности сельских рабочих найти достойное место на легальном рынке труда, а чрезвычайно высокого давления со стороны государственной бюрократии на предпринимателей.

С целью определения «цена законопослушания», т.е. тех трансакционных издержек, которые несут лица, стремящиеся заниматься легальным бизнесом, под руководством Э.де Сото были проведены исследования в Институте свободе и демократии (Перу).18 В результате Э.де Сото приходит к выводу, что масштабы развития неформального сектора зависят от соотношения «цены подчинения закону» и «цены внелегальности»: если выше первая, то создаются стимулы для развития неформальной занятости, и наоборот.

Представителями социально-ориентированного либерализма неформально занятые воспринимаются как предприимчивые люди, которые действуют на свой страх и риск. С одной стороны, неформальная занятость рассматривается как чуждый социально-ориентированной системе, с другой – вызывает не столько осуждение, сколько ностальгию по временам «чистого рынка».

Противоположностью либерализма выступает консерватизм. Появление консерватизма как идеологии обычно связывают с вышедшей в 1790 г. книгой Э.Берка «Размышления о революции во Франции и заседаниях некоторых обществ в Лондоне, относящихся к этому событию».19 Консерватизм ориентирован на ограждение существующего общественного строя от опасных новых перемен, что позволяет трактовать его как охранительную идеологию.

Представители консерваторов считают, что вина неформально занятых состоит не в том, что они наносят урон государственному бюджету, а в том, что они ломают правила игры, на которых держится общество. Ссылки на экономическую рациональность, также не оправданы, поскольку они не смягчают, а наоборот, усугубляют эту вину. Потому что они утверждают доминирование экономического эгоизма над социальными конвенциями. Как считают консерваторы, это может привести к социальным катастрофам. Поэтому консерваторы, наоборот, поддерживают домашнюю экономику, поскольку она строится на социальных нормах, не сводимых к экономической рациональности.

В отличие от либерализма и консерватизма социализм видит в экономике систему, подчиненную не экономическим законам, а политическим целям. Поэтому экономика воспринимается, как управляемый из центра хозяйственный механизм, а не как органическая целостность, обладающая саморегулирующим потенциалом.

3. Выявлена взаимосвязь категории неформальной занятости и экономической безопасности страны и теоретически обоснована необходимость включения в систему индикаторов экономической безопасности ряд показателей, которые характеризуют состояние занятости и качество жизни, как основных элементов механизма регулирования воспроизводственных процессов на рынке труда: смертность на­селения в трудоспособном возрасте, уровень нелегальной миграции, уровень неформальной заня­тости населения, общий уровень безработицы (не только регистрируемой).С этой целью в работе выявлены негативные и позитивные последствия существования неформальной занятости, как системы подлежащей регулированию. Показано, что к негативным последствиям относятся: снижение уровня налоговых поступлений, рост коррупции, падение производительности труда, замедление экономического развития. К позитивным последствиям относятся: снижение уровня фактической безработицы и смягчение социальных противоречий в обществе.

Неформальная занятость тесно связана с вопросами ухода от налогообложения, незаконного вывоза капитала за рубеж и “отмыванием “ денежных средств. По оценкам МВФ, международный оборот “грязных “ денег составляет от 700млрд. до 1500 млрд. евро, или 2-5% мирового ВВП.20 Оборот, осуществляемый между банками, оффшорными и финансовыми центрами, имеет главную цель - отмывание “грязных “ денег и введение их в легальный оборот. По данным международных экспертов, не менее 3/4 “грязных “ денег вновь поступает в экономический оборот, становясь неотъемлемой частью международных финансов.

В конце 1980-х годов по инициативе “ большой семерки “ для борьбы против отмывание капиталов был создан Группа финансовых действий (Financial Action Task Force-FATF). Сегодня ее членами являются 26 стран и две организации – Европейский союз и Совет по сотрудничеству стран Персидского залива, расположенная в Париже FATF изучает проблемы борьбы с отмыванием денег и формулирует соответствующие рекомендации странам – членам, привлекая к своей работе экспертов из разных стран.

Кроме того, неформальная занятость способствует развращению общества возможностями получения более высоких доходов за счет применения противозаконных операций на различных этапах предпринимательской деятельности. С другой стороны, сокрытие неформальной предпринимательской деятельности способствует процветании широкомасштабной коррупции. Неформальная занятость подпитывает чиновников коррупционеров, создавая спрос на их услуги, а это приводит к сдвигу кривой спроса, а значит равновесной цены на данный вид услуг. Тем самым, повышается привлекательность данного вида бизнеса и растет число коррумпированных чиновников. В конечном счете, создается угроза не только экономической, но и национальной безопасности страны.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерии экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности21

. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки ресурсного потенциала, уровня эффективности использования ресурсов конкурентоспособности экономики, целостности территории и экономического пространства, суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значения которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической нестабильности в обществе, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности.

Перечень и количественные параметры пороговых значений основных показателей экономической безопасности, традиционно используемые в научной литературе (разработанные в феврале 2000 года секцией научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации) применительно к реальным условиям Таджикистана недостаточны. Поэтому мы считаем, что в условиях Таджикистана необходимо включать в систему индикаторов экономической безопасности: смертность в трудоспособном возрасте, уровень нелегальной миграции, уровень неформальной занятости населения, общий уровень безработицы (не только регистрируемой).

Неформальную занятость, как достаточно многослойное и противоречивое социально-экономическое явление, невозможно оценить однозначно. С одной стороны, трудовые права неформально занятых никак не защищены законом. Работники оказываются в очень уязвимом и незащищенном положении, лишенные многих трудовых прав и всех социальных льгот. С другой стороны, во многом такая занятость и для общества, и для самих работников предпочтительнее безработицы, она служит фактором выживания населения в условиях снизившегося уровня жизни.

Неформальную занятость можно рассматривать и как дисфункцию рыночного процесса, и как некий его амортизационный механизм. Существующие на сегодняшний день социально-экономические теории занятости недостаточны для определения влияния неформальной занятости на развитие отношений рыночного обмена между субъектами таджикского рынка труда.

Негативное влияние неформальной занятости заключается в том, что происходит деформация трудовых отношений; игнорирование норм трудового права, отсутствие для работников социальных гарантий и правовой защиты; недополучение государством социальных и налоговых платежей. К позитивным моментам можно отнести сокращение фактической безработицы и снижение напряженности на рынке труда, у население появляется возможность заработать, происходит заполнение непристижных рабочих мест, открываются широкие возможности гибкого использования рабочей силы, развитие конкуренции на рынке труда.

Неформальная занятость имеет также и свои положительные. В условиях затяжной рецессии в странах, в которых государство не способно обеспечить эффективную защиту от безработицы, именно неформальная занятость представляет определенную социальную поддержку потенциальным безработным.

Неформальная занятость является также своего рода инкубатором предпринимательства, обеспечивая вход в него и первичное обучение. В условиях, когда из-за административных и прочих барьеров вход в малый бизнес затруднен, именно неформальная занятость дает возможность их обойти или минимизировать издержки.

Сокращение неформальной занятости приведет к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не сможет трудоустроиться в формальном секторе. Для неформально занятых на условиях вторичной занятости такая политика приведет к резкому снижению уровня жизни. Кроме того, запрещенная и преследуемая неформальная занятость неизбежно примет криминальную форму.

4.Впервые в отечественной экономической литературе путем использования метода ретроспективного анализа выявлен уровень неформальной занятости в переходной экономике Республики Таджикистан. Показано, что ретроспективный анализ при оценке уровня неформальной занятости позволяет определить реальную динамику этого экономического явления в независимости от влияния экзогенных факторов. Доказано, что феномен неформальной занятости в рамках неформальной экономики как подсистемы хозяйственного механизма подлежит регулированию на основе многоцелевого принципа управления, учета специфических форм проявления и саморегулирования, как отражение системного подхода к оценке значимости неформальной экономики в переходный период. Выявлено, что элементы неформальной занятости существуют во всех без исключения формах занятости в условиях переходного периода. Показано, что «неформальность» на рынке труда выступает не как ограниченный сегмент экономической действительности, а как характер социально-экономических отношений, проявляющих себя в разной степени и формах, что предполагает формирование двойственного механизма регулирования неформальной занятости в переходной экономике.

Следует заметить, что за исключением метода проведения опроса для подсчета объема неформальной занятости, использование других методов для Республики Таджикистана не представляется возможным. Следовательно, необходимо провести специальное обследование в республике с целью определения размеров и структуры неформальной занятости. В настоящее время очевиден недостаток достоверной информации о масштабах неформальной занятости в Таджикистане. Так, оценки доли «неформалов» в общей численности занятых колеблются в весьма широком диапазоне – от 47,4% до 53,3%22. Столь существенный разброс обусловлен как спецификой самого явления, которое по определению «трудноуловимо», так и несовпадением применяемых критериев, разнообразием методов учета, дающих различные результаты. Встречающиеся в литературе оценки численности неформально занятых основываются на данных выборочных обследований, социологических опросов населения и экспертов, анализе записей налоговых книг, позволяющем выявить списки уклоняющихся от уплаты налогов. Поэтому для определения размера неформальной занятости в экономике Республики Таджикистан мы использовали методику ретроспективного анализа. Поскольку темпы роста населения (2008г.) по сравнению с 2004г. незначительны, процентное соотношение работающих по найму и работающих не по найму существенно не изменилось, то соотношение 2004года взята в качестве основы и базисного критерия для подсчета неформальной занятости.

Как показал анализ, проведенный в диссертационном, исследовании в 2008г в Таджикистане доля занятых в неформальном секторе снизилась и составила 47.4% (1029,2 тыс. чел.) от общего количество занятых. По сравнению с 2004г. доля занятых в неформальном секторе сократилась на 5,9% (279,1 тыс. чел.), что связано с реализацией государственной политики создания дополнительных рабочих мест (за последние пять лет было создано 360 тыс. рабочих мест) и ростом внешней миграции23

.

Доля занятых в неформальном секторе к общему количеству населения, трудоспособного и экономически активного населения

(тыс. чел.)

2004 2005 2006 2007 2008
Общее количество занятого населения 2089,5 2111,7 2137 2149,7 2168,0
Численность трудоспособного населения 3739,6 3842,2 3984,5 4121,3 4254,1
Экономически-активное население 2132 2154 2185 2201 2216,7
Экономически не активное население 1654 1739 1862 2009 2093,1
Численность работников по найму 1056,3 1065,5 1082,9 1065,7 1053,9
Численность работников не по найму 1033,2 1046,2 1054,1 1084,0 1114,1
Безработные 42 42 48 51 43,6
Численность занятых в неформальном секторе 1308,3 966,5 981,8 1013,3 1029,2
Доля занятых в неформальном секторе от общего количества занятых 53,3% 45,7% 45,9% 47,1% 47,4%

Источник: Национальный отчет по человеческому развитию 2008-2009. –Душанбе. – С.74.

Если в 2004 г. доля занятых в неформальном секторе по отношению к экономически активному населению составляла 61,3%, то в 2008 г. – 46,4%. Столь существенное сокращение связано с созданием дополнительных рабочих мест и вовлечением экономически активного населения в трудовые отношения. В то же время, если по отношению к экономически неактивному населению доля занятых в неформальном секторе в 2004 г. составляла 79%, то в 2008г. это цифра уже составила 49,1%. Однако причиной такого существенного снижения является количественное увеличение самого экономически неактивного населения. По сравнению с 2004г. численность экономически неактивного населения в 2008г. увеличилась на 439 100 чел.

Такая же ситуация наблюдается при сравнении доли занятых в неформальном секторе по отношению к трудоспособному населению (мужчины в возрасте 15-62 лет и женщины в возрасте 15-57 лет), которая в 2004 г. составляла 34,9%, а в 2008 г. снизилась до 24,1%. Причина снижения – устойчивый рост населения в трудоспособном возрасте. Так, в период с 2004 по 2008 гг. численность трудоспособного населения увеличилась на 514 500 чел.

5. Выявлены факторы развития механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике Республики Таджикистан.

Диссертантом в ходе исследования были выявлены следующие факторы развития механизмов регулирования неформальной занятости:

  • чрезмерная регламентация экономической деятельности хозяйствующих субъектов;
  • высокие транзакционные издержки доступа на рынок труда и издержек продолжения формальной занятости в рамках закона;
  • ассиметричность информации, необходимой для принятия решений;
  • безнаказанность за причиненный неформальной занятостью ущерб общенациональным интересам;
  • неэффективность экономики и структурные диспропорции в экономике;
  • снижение жизненного уровня и усиление социальной дифференциации населения.

6. Установлено, что высокий уровень неформальной занятости в национальной экономике Республики Таджикистан связан с формированием социальной структуры общество, в том числе: большая доля населения, относимого к категории бедных; значительная доля безработных и фиктивно занятых; детского труда; большое число неустроенных лиц. На основании этого определены основные направления социально-экономической политики для легализации

неформальной экономики и снижение размеров неформальной занятости.

Уровень бедности по данным обследований уровня жизни населения в Республике Таджикистан в 1999 году, составлял 83%. в 2003 году - 64%. в 2007 году - 54,4%. Уровень крайней бедности в 2007 году составил 17,4%.24

Ситуация на рынке труда определяет не только занятость, но и безработицу.

На официальном уровне оценка безработицы производится на основе показателя экономически активного населения с учетом того количества безработных, которые официально зарегистрированы на рынке труда. Если исходить из этой методики, то уровень безработицы в Таджикистане составляет около 2,0%.Среди стран СНГ это самый низкий показатель: ниже чем в России(2,6%),Кыргызстане(2,9%),Украине (3,6%),Армении (9,0%) и ниже общего уровня безработицы в СНГ- 2,6%).25

Аналогичная картина наблюдается при сравнении уровня безработицы в Таджикистане с развитыми странами. В странах Организация экономического сотрудничества (ОЭСР) уровень безработицы в среднем составляет 6,5%.В разрезе отдельных ее членов картина выглядит следующим образом: в США он составляет 5,1%,во Франции-10%,в Японии-4,4%,в Швеции-5,9%,в Польше-15,6%,в Словакии-15,8%.26

В Таджикистане не существует точной и однозначной оценки масштабов реальной безработицы. По данным официальной статистики, безработными считаются 2,2% трудоспособного населения, зарегистрированного в службе занятости. Данные официальной статистики о реальном уровне безработице в Республике Таджикистан не отражают действительность, не вызывают доверия. Общий размер безработицы в республике значительно выше. Большая часть незанятого населения, и которое по методологии МОТ может быт отнесена к категории безработных, остается неучтенной (незарегистрированной). Данные обследований, проводимых в республике, показали, что общее число безработных в 5-6 раз выше регистрируемых и тенденции к снижению не наблюдается. Уровень общей безработицы в 1999 году составил16%(данные обследование уровня жизни-ТОУЖ), в январе 2000 года- 9,3%( перепись населения),2002 года- 11,4% (ОМСБ), в 2004году 8,4% (данные обследование рабочей силы-ОРС ). За период с 2004 по 2009 годы общее число безработных выросло на 23,1% и по данным ОРС- 2009 года составило 241,2 тыс.человек. Уровень общей безработицы за этот период увеличился на 3,1 процентных пункта и составил 11,5% экономически активного населения27.

Уровень безработицы по данным официальной статистики

Таблица 2.1.1.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Численность постоянного населения на конец года, тыс. человек 6375,5 6640,0 6780,4 6920,3 7063,8 7215,7 7373,8 7529,6
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. 1829 1885 2090 2112 2137 2150 2168 2219
Численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, на начало года, тыс. чел. 43 47 42 42 48 51 49 45
Уровень безработицы 2,2% 2,4% 2,0% 2,0% 2,2% 2,3% 2,2% 2,0%


Pages:   || 2 |
 
Похожие работы:

«Юрьева Ольга Владимировна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Курск - 2010 Диссертационная работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Курский государственный технический...»

«УДК 332 ББК 65 Ж69 ЖИДЕНКО Антон Владимирович НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ПЕРВИЧНОГО ЖИЛЬЯ Специальность: 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Тамбов 2011 Работа выполнена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина Научный руководитель доктор экономических наук, профессор...»

«Чапиковский Денис Валерьевич ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА: ПРИОРИТЕТЫ И МЕХАНИЗМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность; управление инновациями и инвестиционной деятельностью Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону - 2006 Диссертация выполнена на кафедре теории и практики государственного регулирования экономики экономического...»

«Тюрина Наталья Сергеевна повышение эффективности личных подсобных хозяйств на основе совершенствования ресурсно го обеспечен ия и функционального взаимодействия (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Саратов 2011 Работа выполнена на кафедре экономической теории и экономики сельского хозяйства ФГБОУ ВПО...»

«Лапшина Оксана Викторовна СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН СМЕРТИ НАСЕЛЕНИЯ: НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА Специальность 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Новосибирск – 2011 Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Новосибирский государственный университет экономики и управления – НИНХ Научный руководитель : кандидат...»

«ПОЛЮХОВИЧ Юрий Валерьевич ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТФОРМ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург- 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный...»

«СОИН Сергей Александрович СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАКАРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Специальность – 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность, маркетинг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2009 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального...»

«КУНИН ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ ПРЕВЕНТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук Санкт – Петербург 2011 Работа выполнена в Санкт – Петербургской академии управления и экономики Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Замятина Маргарита Фёдоровна Официальные оппоненты:...»

«СИДОРЕНКО Алексей Юрьевич УЧЕТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ХОЛДИНГАХ Специальность: 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Волгоград - 2011 Работа выполнена на кафедре экономического анализа и финансов Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии. Научный руководитель - д-р экон. наук, профессор Перекрестова Любовь Вениаминовна Официальные...»

«Хлопенко Оксана Валерьевна ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ УСЛУГ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ (на примере Ростовской области) специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг; маркетинг АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2012 Диссертация выполнена в НОУ ВПО Южно-Российский гуманитарный институт...»

«МЯСНИКОВ МАКСИМ НИКОЛАЕВИЧ СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность: 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2008 Работа выполнена на кафедре Социально-экономической статистики Московского государственного университета экономики, статистики и информатики. Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Кучмаева Оксана...»

«Соколова Галина Николаевна ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕКРЕАЦИОННЫМИ УСЛУГАМИ В РЕГИОНЕ Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Чебоксары 2009 Работа выполнена в ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Яковлев Георгий Ермолаевич...»

«Мигель Юлия Александровна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ АДАПТИВНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА (НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства) А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Саратов – 2011 Работа выполнена на...»

«Куянцева Мария Игоревна ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО КАПИТАЛА КАК ПРЕДПОСЫЛКА ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2012 Диссертация выполнена на кафедре экономической теории экономического факультета ФГАОУ ВПО Южный федеральный университет Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Белокрылова Ольга...»

«БОЖЕНКО Елена Владимировна ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНКОВ ПРИРОДНОГО ГАЗА ТУРЦИИ И СТРАН ЕС И ИНТЕРЕСЫ РОССИИ Специальность: 08.00.14 – Мировая экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2011 Работа выполнена на кафедре менеджмента и маркетинга Московского государственного института...»

«КОЗЛОВСКИЙ Владимир Александрович МОДЕРНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) А В Т О Р Е Ф Е Р А Т диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Тамбов 2013...»

«Шевченко Ксения Игоревна УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ СТАБИЛЬНО-ДИНАМИЧНОГО РЕГИОНА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук...»

«Леготин Фёдор Яковлевич т ео р ия и методология о птимального моделирования экономико-кибернетической системы з а трат ( на примере предприятий цветной металлу р гии ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Екатеринбург 2008 Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики предприятий ГОУ ВПО Уральский...»

«Тумаланов Эдуард Николаевич ВЛИЯНИЕ РОСТА МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ИНФЛЯЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В МАКРОЭКОНОМИКЕ специальность 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Чебоксары 2009 Работа выполнена на кафедре актуальных проблем экономической теории в ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова заслуженный деятель науки РФ, академик РАО, доктор экономических наук, профессор...»

«ГРОЗОВА ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РИСКОВОГО ПОЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ АГЕНТОВ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Казань – 2013 Работа выполнена на кафедре менеджмента и бизнеса ФГБОУ ВПО Поволжский государственный технологический университет Научный руководитель: Цветкова Галина Сергеевна кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО Поволжский государственный...»








 
2014 www.avtoreferat.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.