WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Регулирование рынка труда и занятости в рф

На правах рукописи

АЗАТЯН СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В РФ

Специальность 08.00.01 Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2007

Работа выполнена на кафедре Экономической теории ГОУ ВПО «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана»

Научный руководитель: доктор экономических наук,

доцент С.Л. Афанасьев

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Г.О. Халова

кандидат экономических наук,

доцент Е.В. Дашин

Ведущая организация: Московский университет инженеров транспорта

Защита состоится « » ________ 2007 года в часов на заседании диссертационного совета К.521.005.02 Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова.

Ваши отзывы и заключения на автореферат и диссертацию в двух экземплярах с подписью, заверенной гербовой печатью, просим направлять по адресу: 105066, г. Москва, Спартаковская, 2/1, строение 5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИМПЭ им. А.С. Грибоедова.

Автореферат разослан « » 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета К.521.005.02

кандидат экономических наук, доцент Е.П. Пилипенко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные трансформации, произошедшие в экономике России в течение последних лет, были связаны со становлением структур рынков труда и капитала, возникновением многоукладной экономики, изменением отраслевой структуры производства. Появление открытых форм безработицы и преобразование трудовых отношений являются их естественным следствием. Если в советский период россияне не знали, что такое безработица и были обязаны трудоустроиться на существующие рабочие места, то в современный период формы и способы трудоустройства, объем спроса на труд и недостаточная профессиональная подготовка работников способствуют возникновению массовой безработицы и периодическому повышению ее уровня. Формирование и совершенствование функционирования рынка труда, достижение полной занятости населения превратились в важную общегосударственную задачу.

Занятость населения выступает как макро- и микроэкономическая категория, так как механизм и инструментарий достижения ее оптимального уровня формируются в масштабе страны, регионов и внутри фирм. Число видов субъектов отношений занятости возросло. Если в советской системе к таким субъектам относились потенциальные работники и главный работодатель - государство, то в рыночной экономике уровень и структуру занятости стали определять также частные компании, индивидуальные предприниматели, самозанятое население, рекрутинговые компании, органы местного самоуправления. С каждым из этих субъектов связаны особые проблемы регулирования занятости. К этим проблемам относится исследуемое в диссертации совершенствование мер по: снижению уровня безработицы, ликвидации кадрового «голода» на востребованные современным рынком труда специальности, повышению уровня и качества подготовки работников, содействию самозанятости граждан. Необходимость совершенствования мер в области централизованного и частного регулирования занятости для стимулирования экономического роста российской экономики и повышения уровня жизни населения, недостаточная исследованность названной проблемы определяют актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. Названные выше аспекты теории и практики регулирования занятости населения нашли свое отражение в концепциях отечественных и зарубежных авторов. Эти концепции можно разделить на ряд направлений. Одно – либерально-консервативное, определяющее занятость населения как саморегулирующийся рыночный процесс. Его приверженцами были А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс, А.Маршалл, А.Пигу, Дж.Б.Кларк, М.Фридмен. В центре внимания другого направления - государственное регулирование занятости, отразившееся в трудах Дж.М.Кейнса, Д.Норта, Дж.Бьюкенена. Теория А.Оукена отличалась от консервативно-либеральной, кейнсианской и посткейнсианской, рассматривала в качестве регулятора занятости взаимодействие всех экономических субъектов. Дж.Аткинсон и С.Вуд выдвинули концепцию «гибкой занятости» населения путем регулирования в области микроэкономики. Создатели современных теорий человеческого капитала Т.Шульц и Г.Беккер рассматривали регулирование рынка труда через использование и развитие способностей людей.

Российские исследователи лишь недавно начали осваивать отмеченную выше проблематику, так как советским ученым приходилось рассматривать занятость исходя из реальностей советской системы. Проблемы регулирования рынка труда отражены в работах Ананьева А.А., Богомоловой И.П., Воронина В.П., Гимпельсона В.В., Егоршина А.П., Капелюшникова Р.М., Карелиной М.И., Котляра А.Э., Магуна В.Н., Семенова А.В., Тамошиной Г.И., Хохловой О.В., Хореева А.И. и других авторов.

Несмотря на многочисленные публикации, посвященные проблемам регулирования рынка труда, остается нерешенным ряд теоретических проблем. В частности к ним относятся: определение понятия «занятость», позволяющее в полной мере учесть ее основные аспекты; разработка механизма более тесной интеграции деятельности всех субъектов регулирования занятости; уточнение их места в нем, функций, инструментария и способов его применения.

Объектом исследования является рынок труда.

Предмет исследования: повышение уровня занятости путем совершенствования регулирования рынка труда.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие методологических аспектов исследования занятости населения и выяснение дополнительных возможностей повышения, а также способов регулирования занятости в России.

С этой целью в диссертации решаются следующие задачи:

  • систематизация направлений теоретических исследований занятости населения;
  • анализ имеющихся в литературе подходов к экономическому понятию занятости населения;
  • исследование опыта зарубежных стран в регулировании занятости в масштабе национальной экономики и в рамках отдельных компаний;
  • выяснение особенностей современного состояния российского рынка труда;
  • выявление новых элементов регулирования занятости на национальном, региональном и внутрифирменном уровнях;
  • обоснование рекомендаций в области регулирования рынка труда в России.

Методологической базой исследования являются труды классиков мировой экономической мысли, современных отечественных и зарубежных экономистов, законы, правовые и нормативные акты органов управления РФ по вопросам регулирования трудовых отношений и занятости.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Госкомстата РФ по вопросам занятости населения и рынка труда.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

Уточнено содержание понятий «занятость населения» и «рынок труда», на этой основе выяснены современные особенности этих явлений в России; обоснованы направления развития системы регулирования ранка труда и занятости, способы создания рабочих мест, обеспечивающих развитие человеческого потенциала менее защищенных групп населения.

Основные результаты, выносимые на защиту:

  1. Содержанием экономического понятия «занятости населения» являются экономические отношения между субъектами рынка по поводу непосредственного включения работников в кооперацию труда, эффективную для них и общества, на адекватном компетентности работников месте, на условиях вознаграждения, достаточного для расширенного воспроизводства рабочей силы (стр. 25-35).
  2. Экономическая категория «рынок труда» отличается от «рынка рабочей силы» тем, что включает кроме отношений купли-продажи рабочей силы также самозанятость части населения, работающего на рынок (стр. 35-42).
  3. Особенностями современного российского рынка труда являются высокий уровнь скрытой безработицы; наличие административных, правовых и экономических ограничений для достижения более высокой занятости, в том числе дефицит жилья и высокая его стоимость; неразвитость государственного регулирования занятости и социальной поддержки безработных; низкая мобильность населения; высокая зависимость занятости от градообразующих предприятий; высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих; различия в степени развития инфраструктуры рынка в разных регионах, городах и сельской местности; сочетание высоких показателей оборота рабочей силы с низкими показателями оборота рабочих мест и др. (стр. 70-130).
  4. Обоснована система направлений развития регулирования занятости в РФ, включающая в себя демографическое, миграционное, структурно-профессиональное, образовательное, инвестиционное, информационное направления; развитие инфраструктуры рынка труда; развитие трудового найма и самозанятости (стр. 119-143).
  5. В современных российских условиях необходимо повысить значение такого направления регулирования занятости, как создание рабочих мест, способствующих развитию человеческого потенциала менее защищенных групп населения (стр. 144-157).
  6. Достижению этой цели будет способствовать развитие интеграции усилий всех субъектов рынка труда - работников, частных работодателей, кадровых агентств, местных и государственных органов власти, телевидения и других средств массовой информации, субъектов международного права (стр. 137-143).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, изложенные в работе, развивают имеющиеся теоретические знания по вопросам рынка труда, занятости и их регулирования. Диссертация может служить теоретической основой для дальнейших научных исследований по проблемам развития рынка труда и направлений совершенствования системы регулирования этого рынка и занятости в России.

В диссертации обоснованы с учетом зарубежного опыта и особенностей России новые практические рекомендации по регулированию рынка труда, в том числе:

  • создание миграционных служб с целью привлечения трудовых мигрантов из государств нового и старого зарубежья;
  • принятие программ по переезду работников и оказания им помощи в поиске работы;
  • организация мобильных центров занятости;
  • создание курсов дистанционного обучения в центрах занятости;
  • организация мини-ярмарок по трудоустройству женщин, желающих работать пенсионеров и др.

Материалы работы могут быть использованы в учебных заведениях и системе повышения квалификации управленческих кадров предприятий, муниципальных и государственных органов, в преподавании дисциплин: «Экономическая теория», «Экономика предприятий», «Основы предпринимательской деятельности», «Мировая экономика».

Апробация работы. Теоретические положения и практические результаты исследования были доложены на научно-практических конференциях Российского государственного университета им. И.М. Губкина. Основные положения диссертации нашли отражение в 3 публикациях общим объемом 1,5 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Объем диссертации 172 страницы машинописного текста.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, сформулированы цели и задачи, объект и предмет исследования, теоретическая и эмпирическая база, раскрыта научная новизна полученных результатов, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, показана их теоретическая и практическая значимость.

В первой главе – Рынок труда и занятость: сущность и основные проблемы развития – проанализированы методологические и теоретические аспекты формирования и регулирования рынка труда, представленные в положениях различных научных школ и видных экономистов, в том числе, А. Смита, Д. Рикардо, Ж.-Б. Сэя, К. Маркса, А. Маршалла, А. Пигу, Дж.Б. Кларка, Дж.М. Кейнса, А. Оукена, П. Самуэльсона, А. Филипса, М. Фридмена и др. Показано, что каждая школа по-своему характеризует рынок труда и обосновывает особые методы его регулирования.

Классическая политическая экономия основывала свои выводы на трудовой теории стоимости, принципе свободы предпринимательства и ограничивалась указанием на естественные методы регулирования занятости населения. Так, К. Маркс связывал появление промышленной резервной армии труда и динамику уровня занятости прежде всего с ростом органического строения капитала.

Сторонники маржинализма, неоклассической политической экономии и институционалисты рассматривали регулирование труда и занятости на уровне микроэкономики. Появились концепции управления персоналом в рамках фирмы, ее бюрократической организации.

Создатель неоклассической теории Альфред Маршалл один из первых обратил внимание на влияние технического прогресса на рынок труда через предельную производительность труда, определяющую спрос на него, и предельную тягость труда, определяющую вкупе с реальной заработной платой его предложение.

Современные представители неоклассической теории, отвергая марксистскую трактовку переменного капитала, выдвинули теорию человеческого капитала, указав, что способности человека к труду в широком смысле являются фактором, приносящим доход фирме, что человеческий капитал неотделим от самого человека и требует инвестиций в форме образования, здравоохранения, ведения домашнего хозяйства.

Практические выводы экономических теорий занятости можно свести к трем основным концепциям. Первая связана с классической экономической теорией и принимает за основополагающий принцип «Laissez faire». Эта концепция невмешательства в регулирование рынка со стороны государства, в том числе, в процессы занятости, предполагает лишь спонтанные формы разрешения возникающих здесь проблем.

Другая концепция предложена Дж. М. Кейнсом1. Он критически пересмотрел классическую теорию занятости и сделал вывод, что для экономики в условиях совершенной конкуренции состояние полной занятости нехарактерно. По Кейнсу, необходимо государственное регулирование занятости, прежде всего, через влияние на объем эффективного спроса. Теория: занятости, предложенная Дж. М. Кейнсом, основана на двух факторах: капиталовложениях и ожидаемых расходах на потребление. Главной компонентой в государственной политике занятости должна быть постоянная готовность инвестировать средства, сберегаемые в обществе, в создание новых рабочих мест. Для доказательства математической истинности своей идеи Дж. М. Кейнс вывел мультипликатор занятости.

Современные сторонники государственного регулирования занятости выступают за мягкие его варианты. Они отказались от идеи тотального вмешательства государства в макроэкономические процессы и соглашаются с необходимостью кредитно-денежного их регулирования.

Из рассмотренных в диссертации теоретических концепций занятости в XX веке появились практические модели рынка труда, действующие в странах с развитой экономикой: либеральная (США) и социально ориентированная (Швеция, Австрия, Германия, Япония). Либеральная модель сводит к минимуму вмешательство государства в рыночные процессы на микроэкономическом уровне. Она концентрирует свои усилия преимущественно на поддержке обездоленных. Эта модель предполагает монетарные методы воздействия на активность предпринимателей и их политику в области занятости. Предприниматели и работники рассматриваются как противоборствующие партнеры.

Социально ориентированные модели в каждой стране имеют свои особенности. Общим для них является контроль и участие государства в экономических процессах не только на макро-, но и на микроуровне. Субъекты трудовых отношений являются партнерами, для которых необходим консенсус и солидарность для достижения общих целей.

Концепции регулирования занятости, существующие в настоящее время в трудах зарубежных ученых, в диссертации классифицированы и обобщены в таблице, где представлены основные подходы к исследованию и разработкам регулирования занятости.

Таблица 1

Концепции регулирования занятости населения
Характер концепции В области макроэкономики В области микроэкономики
С командно-административной точки зрения С либерально-консервативной точки зрения Как трудовой ресурс Как совокуп-ность личностей
Экономические Как централизованно управляемого носителя рабочей силы и главного участника производственного процесса Как партнера в рыночных процессах обмена рабочей силы между работником и работодателем Управление трудовыми ресурсами Управление персоналом
Социальные Концепция средства достижения целей бюрократической машины Концепция: человеческого потенциала (обучение в течение всей трудовой деятельности) Управление человеческими ресурсами Концепция социального менеджмента

В работе анализируются труды современных российских авторов по вопросам занятости. Занятость как экономическая категория характеризуется ими преимущественно в связи с разделением труда и соотношением производства и потребления. Ее динамика и проблемы рассматриваются в свете трансформационных преобразований в российской экономике в течение последних пятнадцати лет.

В международных документах понятие занятости остается недостаточно четким. Международная организация труда (МОТ) считает безработными тех, кто «не имеет работы», то есть оплачиваемой работы, и не является самозанятым, «ищет работу», то есть предпринимает конкретные шаги в поиске рабочего места или самозанятости через регистрацию на биржах труда, наведение справок, обращение к работодателям и пр., «готовы в данное время приступить к работе», то есть приступить к наемному труду или стать самозанятым в определенный период2. Вместе с тем Международное бюро труда (МБТ) в своих стандартах занимает двойственную позицию по вопросу, являются ли работающие в личном подсобном хозяйстве занятыми, так как, с одной стороны, «лица, занятые производством экономических благ и услуг для собственного потребления и потребления членами своего до­мохозяйства, должны считаться самостоятельно занятыми, если это производ­ство составляет существенную долю в общем потреблении домохозяйства»; с другой стороны, бюро согласно с тем, что «...в общем случае данные об экономически активном населении не включают... лиц, живущих исключительно за счет своих собственных средств»3

.

Закон РФ «О занятости населения» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящим, как правило, им заработок, трудовой доход.

В диссертации мнения исследователей и законодателей обобщаются в интегральное определение занятости как экономической катего­рии. Под занятостью населения понимаются экономические отношения между субъектами рынка по поводу непосредственного включения работников в эффективную для них и общества кооперацию труда на адекватном компетентности работников месте, на условиях вознаграждения, достаточного для расширенного воспроизводства рабочей силы.

Документы Международной организации труда (МОТ) также не имеют точного определения категории «рынок труда», так как в международных кон­венциях труд запрещено называть товаром. Поэтому зарубежные исследовате­ли тоже стараются обойтись без четких дефиниций этой категории. Для их исследо­ваний характерен акцент на использовании экономико-математических моделей зависимости спроса и предложения на этом рынке от разных факторов.

Российские экономисты не только применяют экономико-математические модели, но и изучают сущностные стороны рынка тру­да, поэтому в российской экономической науке его определения име­ются. При этом разные авторы используют различные термины: рынок тру­да, рынок занятости, рынок рабочей силы. Анализ содержания, вкладываемого в эти термины, позволяет сделать вывод, что за ними стоят разные экономические понятия.

Неизбежным следствием процессов, происходящих на рынке труда, является безработица и трудовая миграция. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени – служащие. Опыт развитых стран показывает, что государство должно устанавливать, в том числе посредством международного права правила регулирования интересов сторон, которые противостоят друг другу на рынке труда. В работе анализируется опыт функционирования бирж труда и место профсоюзов в системе регулирования рынка труда. Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Во второй главе диссертации – Современное состояние рынка труда в России - анализируются вопросы формирования и регулирования рынка труда в России. Этот рынок формировался в условиях развала СССР, свертывания деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыва вертикальных и горизонтальных экономических связей, глубокого социально-экономического кризиса и спада производства в стране. Это вызвало падение спроса на труд, рост общей и регистрируемой безработицы, возникновение ее локальных очагов, резкое ухудшение социально-экономического положения. Рынок труда и сегодня продолжает испытывать негативные последствия кризиса 90-х годов.

Анализируется влияние демографического фактора на рынок труда. Начиная с 60-х гг. 20 века, в России в целом и в большинстве ее регионов завершился переход к современному типу воспроизводства населения. Однако в 90-е гг. 20 века к чисто демографическим факторам снижения рождаемости добавились и социально-экономические, прежде всего – снижение уровня жизни и неуверенность в завтрашнем дне. С начала 90-х годов в стране наблюдался рост смертности и снижения рождаемости. В последние годы происходил рост рождаемости, что связано со вступлением в детородный возраст относительно многочисленных поколений, родившихся в конце 1970-х – начале 1980-х гг. Однако естественная убыль населения сохраняется, за исключением отдельных регионов. Таким образом, в конце 20 века Россия вступила в длительную полосу депопуляции. Идет процесс старения населения в трудоспособном возрасте, что приводит к снижению кадрового потенциала отраслей экономики. Имеются прогнозы, что численность 60-летних к 2020 г. вдвое превысит количество 20-летних и вчетверо - детей. В этой связи в 2006 г. были приняты государственные меры по стимулированию рождаемости.

В этих условиях миграция стала важнейшим источником восполнения потерь в численности населения. Так, в 1989–2002 гг. естественная убыль была на 3/4 замещена миграционным притоком. Специалисты считают, что внешняя миграция является для России одним из основных компонентов, способных в краткосрочной перспективе компенсировать сокращение численности населения. По расчетам, выполненным Отделом народонаселения ООН, только для поддержания стабильной численности населения России в течение 2001-2050 гг. требуется, чтобы его иммиграционный прирост составлял не менее 860 тыс. человек в год.

Анализ современного рынка труда в России показывает следующие его специфические черты:

  • сегодня этот рынок прошел только начальную стадию становления: сформировались региональные рынки, начали действовать рыночные механизмы самонастройки, возросла инициатива и предприимчивость большинства наемных работников при низком уровне жизни, недостаточной территориально-отраслевой мобильности и системах подготовки и переподготовки кадров, не всегда соответствующих запросам рынка;
  • на рынке труда сложилась ситуация, когда при наличии хорошо образованной рабочей силы не хватает квалифицированных и опытных работников отдельных профессий и квалификаций. Профессиональный уровень значительной части работников российских организаций не соответствует требованиям мировых стандартов, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке труда;
  • сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих;
  • сочетание высоких показателей оборота рабочей силы с низкими показателями оборота рабочих мест;
  • сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом;
  • высокий уровень скрытой безработицы;
  • региональная несбалансированность рынка труда: многие районы трудоизбыточны, а в других не хватает рабочих;
  • имеется напряженность на рынке труда в сельской местности, обусловленная ростом численности трудоспособного населения и недостаточными темпами создания новых рабочих мест, развития малых форм хозяйствования, увеличением общей и регистрируемой безработицы в аграрном секторе;
  • зависимость уровня занятости в ряде регионов от градообразующих предприятий;
  • во всей экономике наблюдается недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса, который потенциально способен в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу;
  • влияние дефицита жилья и высокой его стоимости, в частности, на сдерживание темпов миграции трудоспособного населения;
  • наличие административных, правовых и экономических ограничений, например, регистрации, формально заменившей прописку;
  • сохраняется отток населения из районов Севера, Сибири и Дальнего востока, богатых сырьевыми ресурсами;
  • наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда, особенно в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока;
  • неразвитость государственного регулирования и социальной поддержки сферы занятости;
  • разная степень развития инфраструктуры рынка в разных регионах, городах, сельской местности;
  • высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих;
  • сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; беженцев; вынужденных переселенцев и др.), обусловленная ужесточением требований работодателей.

По прогнозам Минтруда, число занятых в 2010 г. увеличится на 6,1% к уровню 2001 г. и составит 69,2 млн. человек, из них 64,1 млн. (или 92,6%) - трудоспособного возраста. Увеличение числа занятых произойдет за счет возможного (по официальным прогнозам) роста числа малых предприятий до 2 млн. и численности работающих на них до 20 млн. Существенно должен уменьшиться процент работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях (с 88,9 до 80,2%) и увеличиться (с 6,4 до 14,5%) процент занятых предпринимательской деятельностью. В общем числе работающих по найму будет, вероятно, иметь место рост в 2,3 раза доли работодателей (с 1,4 до 3,3%).

Далее в главе анализируется находящееся в процессе формирования регулирование рынка труда в Российской Федерации. Системное решение проблемы численности трудовых ресурсов включает как немедленные, так и более долгосрочные, стратегические меры. Ключ к этому лежит в улучшении демографической ситуации: необходимы дальнейшее содействие повышению рождаемости, борьба с высокой смертностью и стимулирование миграции. Материальное стимулирование рождаемости за счет бюджетных трансфертов и повышения зарплаты работникам бюджетного сектора, вероятно, принесет определенные плоды в условиях экономического роста и прогнозируемого повышения уровня жизни населения.

Вместе с тем в диссертации обосновывается, что для смягчения проблемы дефицита рабочей силы необходимы повышение эффективности использования имеющегося человеческого капитала, вовлечение на рынок труда части экономически неактивного населения. В этой связи, в частности, во 2-й и 3-й главах анализируются проблемы и способы снижения молодежной и женской безработицы, возможности расширения сегментов рынка труда для инвалидов и пенсионеров.

Следует отметить специфику рынка труда коренных малочисленных народов Севера. Они оказались в самом неблагополучном положении на рынке труда. Это обусловлено их слабыми адаптивными способностями к условиям рыночной экономики, что требует особого внимания к решению проблемы их эффективной занятости.

Решение актуальных проблем рынка труда и занятости предполагает проведение более активной политики государства и органов местного самоуправления в области отраслевой, профессионально-квалификационной и территориальной структуры этого рынка.

Также необходимо совершенствование государственного регулирования миграции. Ежегодно в Россию из дальнего и ближнего зарубежья прибывают значительные контингенты работников главным образом на временные работы: рабочие-строители, специалисты сельского и лесного хозяйства, промышленности, торговли. В диссертации обосновывается, что главными целями миграционной политики должны стать селективный отбор и активное привлечение иммигрантов, обеспечение их адаптации в российском обществе, сведение к минимуму негативных последствий миграции.

Необходимо решать проблему нелегальной иммиграции. По данным МВД РФ, по состоянию на 2004 г. на территории России незаконно проживали 10-12 млн. иностранцев – около 10% населения страны. Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - в основном строительство, торговля и сельское хозяйство. Основная масса нелегалов сосредоточена в теневой экономике, они полностью бесправны и нередко находятся на положении рабов. Нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное влияние. С одной стороны, ими заполняют рабочие места, не пользующиеся спросом у российских граждан из-за неблагоприятных условий труда и низкой зарплаты, а с другой, они способствуют снижению налоговых поступлений в бюджет, расширению криминала; тормозят урегулирование правового статуса и интеграцию иностранных работников в российское общество.

Для всемерного закрепления нужных мигрантов надо учитывать позитивный опыт других стран, где процесс миграции рабочей силы поставлен под контроль государства.4

Для лучшего решения проблемы занятости иммигрантов в диссертации предлагается создание миграционных бирж, т.е. единой базы вакансий для них. Такие биржи можно открыть не только в России, но и в других странах, прежде всего в государствах СНГ. Путем решения ряда вопросов миграции может быть присоединение к международным договорам в этой области, в том числе ратификация Россией Конвенции № 97 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах» и Конвенции № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения».

Еще одним важным направлением совершенствования регулирования рынка труда является предотвращение «перекачки» квалифицированной национальной рабочей силы в более развитые страны. Особенно низок показатель возвращаемости из числа студентов и бизнесменов, выезжающих за границу для обучения и повышения квалификации, который значительно ниже, чем для общего потока трудовой эмиграции. Поэтому необходимо решать такие проблемы, как обеспечение расширения поля деятельности для потенциальных работников этих категорий, повышение их зарплаты.

В третьей главе диссертации – Пути решения проблем рынка труда и занятости в России – обосновывается ряд направлений развития комплекса мер по государственному регулированию рынка труда в РФ.

Во-первых, для эффективного решения любых проблем рынка труда надо добиться более скоординированной и слаженной работы всех служб и ведомств, занимающихся этими вопросами, и, прежде всего Роструда - Федеральной службы по труду и занятости.

Во-вторых, необходимо принятие программ по переезду работников и оказания им помощи в поиске работы. В эти программы необходимо включить: содействие в решении проблем обеспечения территориальной и профессиональной мобильности, спроса мигрантов на жилье; меры по развитию транспорта, здравоохранения и иной социальной инфраструктуры. Региональные программы целесообразно объединить в межрегиональные проекты с последующей координацией всех имеющихся и новых проектов в этой области в масштабе страны.

В-третьих, необходимо развитие информационного обеспечения рынка труда. В каждом регионе есть Территориальные органы Роструда, информацию которых можно найти на Интернет-сайте Роструда. Однако она доступна не всем. Целесообразно разработать и заключить договор между территориальными органами службы занятости и подразделениями Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на проведение цикла телевизионных и радиопередач о положении на рынке труда, проводимых службой занятости в городах и районах области ярмарках вакансий, в том числе для молодежи.

В-четвертых, следует ускорить строительство центров занятости населения. Проблема их нехватки очевидна. Вместе с тем людям подчас трудно приезжать в центры занятости из-за отдалённости населённых пунктов, и к тому же безработные зачастую не имеют средств, чтобы приезжать в них для постановки на учет и затем регулярно два раза в месяц отмечаться. Поэтому целесообразна организация мобильных центров занятости (возможности первого такого центра занятости были представлены в Свердловской области зимой 2006 г.).

В-пятых, для повышения уровня профессиональной квалификации безработных в региональных центрах занятости, в крупных городах целесообразно создать курсы дистанционного обучения. В этих центрах преподаватели смогут вести занятия, транслируемые через Интернет, а ученики на местах смогут участвовать в них, находясь за компьютером.

В-шестых, при необходимости государство и местные органы власти должны предпринимать меры по стимулированию создания рабочих мест в частном и бюджетном секторах, с учетом перспективных и специфических задач развития регионов и отраслей.

В-седьмых, важнейшая проблема – трудоустройство менее защищённых слоёв населения. Для улучшения ее решения возможны следующие меры:

  • стимулирование развития различных форм надомного труда и самозанятости;
  • организация мини-ярмарок специально для женщин;
  • проведение Государственной инспекцией труда проверок предприятий и организаций, руководители и должностные лица которых за допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда женщин должны привлекаться к административной ответственности (штрафу);
  • для решения проблем занятости выпускников учебных заведений и лиц, чьи профессии утратили актуальность, целесообразно, как это делается во многих странах, рассчитывать индексы, позволяющие прогнозировать какие кадры и в каком количестве понадобятся через 5-7 лет. С помощью этих индексов рынок образовательных услуг сможет ориентироваться на перспективные потребности в кадрах;
  • необходимо улучшить механизм осуществления положений о квотировании рабочих мест для инвалидов, детей-сирот, членов многодетных семей, поскольку на данный момент эффективной реализации этих льгот нет, и они носят добровольно-принудительный характер;
  • в целях трудоустройства желающих работать пенсионеров целесообразно проведение мини – ярмарок по их трудоустройству; создание специальных кадровых агентств, которые будут бесплатно предлагать трудоустройство пенсионеров, например, для работы в семьях в качестве нянь, сиделок, домработниц (с обучением);
  • создать программу трудоустройства инвалидов;

В-восьмых, проблему нехватки кадров целесообразно решать путем применения аутстаффинга (дословно – «вне штата») и лизинга персонала. В мире до 80% компаний используют лизинг временного персонала, что особенно удобно для компаний с сезонным спросом. Для более успешного развития этих способов привлечения кадров в России необходимо принять соответствующее законодательство.

В заключении работы изложены выводы, рекомендации и предложения, определены направления дальнейшего исследования проблем, представленных в диссертации.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

  1. Азатян С.А. Проблемы функционирования рынка труда в России // Российское предпринимательство, 2006, № 9. – 0,5 п.л.
  2. Азатян С.А. Миграция – как один из инструментов регулирования рынка труда в России. // Трансформационные процессы и конфликты: роль энергетики и диверсификация посткризисной экономики России. Ч.II. – М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2006. – 0,5 п.л.
  3. Азатян С.А. Концепции рынка труда и занятости в работах зарубежных исследователей. // Трансформационные процессы и конфликты: роль энергетики и диверсификация посткризисной экономики России. Ч. III. – М.: РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 2007. – 0,5 п.л.

1 Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. - В сб. Антология экономической классики в 2-х томах. - М.:.Эконов,1992 - 486 с.

2 См.: Резолюция 1, принятая на XII1 Международной конференции статистиков труда, ок­тябрь 1982 г., Женева. // Справочно-правовая система «Гарант-максимум», 2003.

3 Материалы МОТ, 1998. с.3,98.

4 В свое время Канада благодаря привлекательным условиям миграционной политики (мигрантам предоставлялась земля для возделывания пшеницы, проводилась активная пропагандистская кампания, транспортные компании получали плату за каждого фермера) смогла привлечь в 1910-1914 гг. 1,6 млн. человек. Были решены две задачи: заселены ранее пустовавшие западные провинции страны, а производство пшеницы в Канаде выросло более чем в три раза.



 
Похожие работы:

«ББК:65.264-01 Ч51 Ческидов Борис Михайлович НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ЦЕННЫХ БУМАГ: ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ. Специальность 08.00.01 – Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва 2008 Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. Научный консультант – заслуженный экономист России, доктор экономических наук, профессор Фельдман Арсений Борисович Официальные оппоненты –...»

«Масалов Евгений Игоревич ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; управление инновациями) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Курск – 2010 Диссертационная работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования...»

«СОИН Сергей Александрович СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАКАРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Специальность – 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность, маркетинг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва - 2009 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального...»

«ДЕНИСОВ Георгий Александрович ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ КЛАСТЕРНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ) Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Майкоп – 2011 Диссертация выполнена на кафедре менеджмента и региональной экономики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего...»

«ИГНАТОВ Артем Юрьевич ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ (НА МАТЕРИАЛАХ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук...»

«Башоров Артур Алимович ПРИОРИТЕТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА (НА МАТЕРИАЛАХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика А в т о р е ф е р а т диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук Шахты – 2011 Работа выполнена в НОУ ВПО Институт экономики и управления (г. Пятигорск) Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Вазагов...»

«Любимова Юлия Николаевна Совершенствование организационно-экономическ ого механизм а пер е х ода российской экономики на инновационный путь развития Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Краснодар 2013 Работа выполнена на кафедре Финансы и кредит на морском транспорте ФГБОУ ВПО Государственный морской университет им....»

«Баринов Валерий Николаевич МЕТОДОЛОГИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИ Й И ПРЕДПРИЯТИ Й ЖИЛИЩНОГО И КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСОВ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Москва - 2009 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего...»

«ПТИЦЫНА АННА СЕМЕНОВНА повышение КОНкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий севера (на примере республики саха (якутия) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Якутск – 2010 Диссертация выполнена на кафедре Управление и кооперация АПК ФГОУ ВПО Якутская...»

«ТЮТЮГИНА СВЕТЛАНА ГЕННАДЬЕВНА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС НАЕМНОГО РАБОТНИКА И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА КАК ОСНОВНАЯ ФОРМА ЕГО РАЕЛИЗАЦИИ Специальность 08.00.01 — Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Иваново — 2009 Работа выполнена в Ивановском государственном университете Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Бабаев Бронислав Дмитриевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Борисов...»

«Жуков Арсений Павлович Повышение экономической эффективности лизинга в процессе обновления основных фондов промышленности Российской Федерации Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами промышленности) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2007 Работа выполнена на кафедре экономических и финансовых дисциплин...»

«Юнусова Танзиля Талгатовна Валютный контроль как инструмент обеспечения внешнеэкономической безопасности Р оссии Специальность 08.00.14 – мировая экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону – 2010 Диссертация выполнена в ГОУ ВПО Волгоградский государственный технический университет

«Пудовина Анастасия Ивановна ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ КОРПОРАТИВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Уфа – 2010 Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории и экономической политики Государственного образовательного...»

«ВЛАСЕНКО АЛЬБИНА АЛЕКСЕЕВНА МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБОСНОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННых ТУРИСТСКих ПРОДУКТов В УСЛОВИЯХ ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА (на примере Приморского края) Специальность 08.00.05 –“Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью” АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Владивосток 2008 Работа выполнена на кафедре маркетинга и коммерции Владивостокского государственного...»

«Хамидуллин Фарид Фильзович ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Специальность 08.00.01 – Экономическая теория Казань – 2007 Работа выполнена в Казанском государственном финансово- экономическом институте Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Андреев Станислав Иванович...»

«Ермоленко Наталья Юрьевна Формы и инструменты развития человеческого фактора сферы образовательных услуг (на материалах Краснодарского края) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Майкоп - 2012 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Адыгейский государственный университет Научный...»

«АРТАМОННИКОВА СВЕТЛАНА ЮРЬЕВНА РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ОЦЕНКИ РИСКОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ КО М ПАНИИ Специальность 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2013 Работа выполнена на кафедре Управления знаниями и прикладной информатики в менеджменте федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования...»

«Потеенко Алексей Георгиевич ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Специальность 08.00.01 – Экономическая теория (1.1. – Политическая экономия) (Теория хозяйственного механизма) Саратов, 2011 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Саратовский государственный социально-экономический университет Научный руководитель: доктор экономических наук,...»

«Тархова Анастасия Васильевна Модернизационная компонента антикризи с ного регулирования российской эконом и ки Специальность: 08.00.01 – Экономическая теория Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Владикавказ 2011 Работа выполнена в ГОУ ВПО Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова Научный...»

«Леженина Людмила Александровна Трансформация отношений труда и капитала в условиях информационного общества АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук Специальность: 08.00.01 – Экономическая теория Москва – 2013 Работа выполнена на кафедре Общего менеджмента и предпринимательства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения...»








 
2014 www.avtoreferat.seluk.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты диссертаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.